近年来，尤其是加入世贸组织以来，我国石化企业在海外屡成“被告”。据统计，从1999年至2006年3月，国际上针对的我国反倾销立案共43起，其中涉及石化产品的就有34起。仅2005年，国际上就发生12起针对我国石化产品的反倾销立案调查，占当年该领域反倾销案件的60%，130多种石化产品坐上“被告席”。
我国石化企业在海外屡受反倾销调查，严重损害了产业利益，影响了石化企业“走出去”开拓海外市场的步伐，也引起我国政府相关部门和石化行业的高度关注。从2005年年底开始，在国家商务部的领导下，石化行业开始构建产业损害预警机制，及时监测国际上对我国石化产品的反倾销调查动态，为国内企业提供信息支撑。
目前，中国石油和化学工业协会、中国石油化工信息中心等行业组织都建立了产业损害预警机制。业内人士指出，建立和完善产业损害预警机制，是运用国际通行规则，维护国内产业安全的基础性、前瞻性、预防性工作。这种机制主要是起防范和救济作用，通过对国际贸易异常情况的连续性监测，分析其对国内产业已造成或者可能造成的影响，及时发布相关预警信息，制定应对预案，为政府主管部门、相关产业和企业服务。国内石化行业建立这种预警机制还不到一年，已开始发挥积极作用。业内称之为“贸易救济的‘防火墙’”。
与严峻的海外反倾销形势不相适应的是，我国石化企业整体应诉率低，真正参加海外应诉的企业很少，尤其是缺少涉及整个行业的“无损害抗辩”;有些企业则是因为信息不畅等原因，错过了最佳应诉时机，为此痛失许多非常有利的海外市场。
业内人士提醒，企业海外应诉率低，尤其是成功率较低，行业预警和协调机制缺失是两个主要原因。预警机制解决的是信息不畅等问题，协调机制主要解决企业抱团应诉等问题。而积极应诉和从不同角度入手加强企业、行业协会间的合作，是目前提高应诉率的有效途径。
今年8月，国家商务部调整相关规定，明确了商会、协会等社会中介组织可以作为应对海外反倾销的组织者和协调人。这将有利于充分发挥社会中介组织的“牵头人”作用，改变企业在海外应诉“单兵作战”的被动局面，有利于整个行业在海外“集体应战”，进行无损害抗辩。
据国家商务部产业损害调查局处长李卫平介绍，近几年，国外起诉我国石化企业的案件每年大约在30起左右，我们起诉人家的每年不到10起。国外对我们反倾销的应诉率几乎是100%，而我们的反倾销应诉率还不到40%。专家提醒说，国内石化企业在积极进行海外反倾销应诉的同时，也应充分利用世界贸易组织赋予的权利，积极开展反倾销申诉，将在我国境内倾销产品的海外企业请上被告席。只有一手握“矛”，一手拿“盾”，攻守兼备，才能更好地“走出去”。
在近日召开的2006中国石化企业海外反倾销形势研讨会上，中国石油和化学工业协会副会长杨伟才指出，随着我国石化产品在国际市场所占份额越来越大，我国石化产业已成为国际反倾销的重灾区，而由于应诉率低，许多石化企业痛失海外市场。专业人士表示，选择沉默就是选择失败，遭遇反倾销诉讼的中国企业必须大胆积极应诉，这不仅能挽回自身利益，还将遏制滥用反倾销的行为。
我国连续11年成为反倾销的最大受害国，而石油和化工行业的贸易摩擦最多，但目前我国石化企业对国外反倾销应诉率却很低。杨伟才认为，与跨国公司相比实力相差悬殊、不了解国际贸易规则、难以支付高额诉讼费用，是我国石化企业不愿应诉的主要原因。同时，由于在反倾销诉讼中，因为企业重视不够、信息掌握不充分、应诉知识与经验不足及操作不正确等原因，致使国内企业未能争取到有利的裁定。
商务部进出口公平贸易局局长王受文指出，当前我国面临的贸易摩擦具有数量增长快;从发达国家向发展中国家蔓延;涉案产品范围不断扩大，从轻工、纺织、石化等劳动密集型产品向高新技术产品扩展等突出特点。抓好反倾销应诉组织工作对有效应对反倾销非常重要，要充分发挥商会、行业协会在反倾销应诉中的作用。目前，商务部已就出口产品反倾销案件应诉等出台有关规定。
有资料显示，70%以上遭遇反倾销诉讼的中国企业选择了沉默。北京泰福律师事务所潘帮南律师表示，由于中国企业选择沉默，外国政府可完全根据本国申请者提供的资料进行裁决，所以中国企业在遭遇反倾销诉讼后必须大胆积极应诉，只有应诉才有可能获得单独税率，只有获得单独税率，才能保住市场。
潘帮南认为，许多反倾销调查是国外企业为保护自身的利益而申请的调查，绝非中国产品已构成倾销。在这种情况下，中国企业勇敢应诉，不仅能挽回自己的应得利益，也能遏制对方滥用反倾销的行为。在国外卷入反倾销诉讼的企业必须尽早聘请律师，特别要聘请有反倾销诉讼经验的律师。
“在以往的反倾销应诉中，很多中国石化企业没有条件请求确认市场经济地位或分别税率裁决，其最主要原因是企业缺乏一套完全符合国际财会标准的财务制度，多数企业财务状况混乱。”潘帮南强调，为应对国际反倾销的新形势，中国企业要规范财务制度，做好产品的成本核算，建立健全各种财务档案资料。同时，反倾销应诉还须注意期限，如超过规定的期限将被视为放弃应诉。
潘帮南认为，石化企业如果积极应诉，即使不能全胜，也可使反倾销税降低一个级差，在可接受的关税限度内继续出口，维系市场份额。而在调查过程中，外方人员对会计记录最感兴趣，除了核查构成成本的各个环节外，还对公司性质及谁是公司的决策者感兴趣，因此石化企业应积极配合调查取证。同时，应审慎聘请曾代理过起诉中国案件的律师和进口商的律师。
