从整村推进到整镇推进，五宝镇率先迈开了村村均衡发展的步伐。
五宝镇位于江北区东部，地处长江北岸，三面环水，总人口13428人，其中农业人口 12855人。2009年全镇农民人均纯收入6764元，是江北区唯一的纯农业镇。
2010年是五宝镇国土整治建设推进年。根据市区共建协议，按照“试点先行，由点及面”的思路，在万缘村和干坝村以宜居村庄建设为主线，以农村土地整治为重点，以农村土地管理制度改革为动力，以建设生态主题特色小镇为目标，围绕统筹城乡发展和新农村建设，全面开展田、水、路、林、村综合整治，力争年底初见成效。
五宝镇国土整治前期工作是2008年开始的，在组织编制《五宝镇国土整治规划》中，五宝镇以统筹解决生产、生活、生态为出发点，以土地整治、场镇及居民点、交通、水利、给排水、生态环境建设和旅游开发、发展社会事业等八大工程项目为重点，以优化空间布局和用地安排为主线，统筹配置农村资源要素，以机制体制创新为动力，结合五宝镇总体发展定位，明确“建什么、怎么建”，提出了“国土整治目标综合评价指标体系”，丰富和拓展了传统意义上的土地整治项目内涵和外延。为此，国土资源部给予了高度评价，充分肯定了市区共建模式。
五宝镇国土整治项目估算投资10．34亿元，其中市级土地整治专项资金投入1．93亿元，区级整合相关项目和资金投入1．95亿元，吸引城市和社会资金投入6．46亿元。同时，依托国土整治规划，配套编制了场镇改造规划、产业发展规划、道路交通等基础设施规划，村级土地利用规划和村庄建设规划的编制工作已经启动。在推进国土整治项目中，五宝镇积极整合农村公路、农业综合开发、滨江防护林建设、三峡工程后续建设、危旧房改造等项目资金，按照“统一规划、统一设计、统一组织、统一实施”的要求，统一安排、共同投入项目区集中使用，充分发挥市级土地整治专项资金的叠加效应。
根据五宝镇总体发展定位，结合试点村的地形地貌特点，国土整治生态建设理念将土地整治工程与生态景观建设有机结合起来，为五宝镇生态主题小镇建设奠定了基础。
2010年，万缘村、干坝村国土整治项目计划投资15400万元，主要实施两大工程。一是市级土地整治资金投入4085万元，开展项目区土地平整、灌排水、田间道路、居民点环境、农田与生态防护等工程建设，实施土地整治8535亩，预计新增耕地870亩，其中实施坡改梯838．43亩，整理水田379．85亩，整修山坪塘29座，新(改)建蓄水池41座，新建囤水田57处，新建灌溉沟渠23条、12167米，新建田间道路25条、19公里，整治田间道路5公里，新建生产路77条、20公里，结合景观水塘、景观田间道路、景观坡地和囤水田建设，种植景观树木6．2万余株。目前，两村土地整治项目工程施工招投标已经完成，工程施工队伍陆续进场。二是巴渝新村、道路交通设施计划投入10880万元，建设万缘村、干坝村两个巴渝新村及配套公共服务设施。
目前，干坝村自愿退出宅基地到巴渝新村居住的农户达300余户、1100余人，根据《江北区五宝镇引导农民集中居住办法(试行)》，宅基地按每人不超过30平方米试行，农民可获得政府给予的每人1万元集中建房奖励。通过实施宅基地置换，农户原宅基地复垦后，可腾出存量集体建设用地220余亩。
按照公共服务现代化和居住环境生态化理念，五宝镇以山地生态院落式巴渝新居为主，采用农户自愿委托村委会统一建设的模式实施建设。
为实施巴渝新村建设，五宝镇积极探索盘活农村存量建设用地，以农村建设用地使用权流转解决建设中“钱从哪里来”的问题。五宝镇现有居民点建设用地4150余亩，人均占地212.39平方米，农村居民点分散、用地粗放。巴渝新村建成后，人均综合占地仅 75平方米(含小区道路、绿地、基础设施和公共服务配套设施等用地)，全镇为此可节约居民点用地2700亩。按《重庆市江北区五宝镇农村集体建设用地使用权流转管理试行办法》，若进入市场进行交易，按每亩22万元最低出让价计算，可产生近6亿元的土地收益，足以平衡建设资金问题。
U170141402
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