听证会上，市自来水公司宣读调价申请称，受七重因素影响，供水成本持续攀升，截至2009年末，累计亏损达2064万元。具体包括：
电价上调。2006年6月及2008年7月电价两次上调，使得年动力费用增长145.44万元。
土地使用税上调。2007年6月，《河北省城镇土地使用税实施办法》施行，城镇土地使用税提高了2倍，造成增支67.62万元。
新增职工工资及相应费用。2008年按照上级要求调整2007年企业职工效益工资后，月增工资31.9万元，相应费用17.6万元，年增工资及相关费用594万元。
学校、幼儿园用水并入居民生活用水。2007年10月将2.4元/吨的学校用水价格降至1.9元/吨的居民用水价格，每吨水价降低0.5元，学校年用水量78万吨，每年减少收入39万元。
户表改造后小区管网维修费问题。小区户表改造后，为减少管网漏损，降低产销差，市自来水公司承担小区内管网维修，年开支维修费用36万元。
已投资即将完工管网改造工程费用。2006年调整水价时只计算了公司的生产成本，市区管网改造投资没有计入。市区管网改造投资共计4830万元，其中开发银行贷款3130万元、国债投资1200万元、债转贷500万元。按管网使用17年计算折旧，年提折旧额284.12万元;年需支付利息222.51万元，其中债转贷12.75万元、开发银行贷款209.76万元。两项合计506.63万元。
启动新水源地及滏阳水厂新增成本费用。2009年3月，市自来水公司承建的衡水市城乡应急供水滏阳新河水源地工程开工建设，2010年2月正式启动运行。该工程概算8328万元，新增成本费用3886.098万元计入供水成本。
