行政机关在再审行政诉讼中能否举证思维导图

多情又困苦

2023-03-10

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举证

能否

行政诉讼

行政机关

证据

提交

被告

再审

行政

民事诉讼法

民事诉讼法案例

在审理该案过程中，对原审被告县民政局在原审中不向法庭提供证据，而在再审中向法庭提供的证据能否采信，并作为改变原审结果的依据，存在二种不同的意见。

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思维导图大纲

第二种意见认为：原审被告县民政局在原审中不向法庭提供作出具体行政行为的证据，而在再审中诉讼向法庭提供的证据应不予采信，更不能作为原审判决的依据。主要理由如下：

1、采信被告行政机关在再审中提供的证据，有损行政诉讼的立法宗旨。国家设立行政诉讼的目的，是为了保证人民法院正确、及时地审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权。行政机关作出的具体行政行为接受司法审查，也是一个国家法治文明的具体表现。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条规定“在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为负举证责任。被告应当在收到起诉状十日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据”，行政机关在诉讼中，按照法律规定向人民法院提交其作出具体行政行为的证据、依据，是法定的义务。行政机关不按法律规定向人民法院提交证据，本身就是违法行为，也是不尊重人民法院的司法审查权的表现，如果对行政机关在原审时不提交证据，在再审时提交的证据予以认定，并且作为改变原审裁判结果的依据，必将助长行政机关不尊重人民法院的司法审查权的现象泛滥，危害国家法律的实施，严重损害司法权威。

2、采信被告行政机关在再审中提供的证据，与司法解释相勃。虽然《行政诉讼法》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》均未规定行政机关在再审诉讼中能否提交在原审时未提交的证据，所提交的证据能否采信，但《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十一条第三款规定“被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的根据”，既然被告行政机关在二审中向法庭提交在一审中未提交的证据，都不能作为二审法院改变一审裁判的根据，所以在再审中提交在原审中未提交的证据，更不能作为再审法院改变原审裁判的根据。

3、采信被告行政机关在再审中提供的证据，有损法院生效裁判的权威性，增加诉累。行政机关在一审诉讼中，不向法庭提交证据，导致败诉后又以有证据为由，申请法院再审，既有损行政机关的执法形象，也有损人民法院生效裁判的权威性和既判力；同时也浪费了有限的司法资源，增加了诉讼成本，也增加了行政相对人的诉累；更不利于增强行政机关依法行政的能力，行政效率的提高。

笔者同意第二种意见。

何源宝

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