永安:大调解铸就大和谐思维导图

叹黄昏

2023-03-10

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民事调解动态

大调解机制的建立，让永安法院尝到了实实在在的甜头。今年以来，永安法院共依靠大调解机制调解案件1596件，自动履行率达94.1%，全院民事案件调解撤诉率达87.48%，同比上升4.53个百分点。

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思维导图大纲

11月16日，经永安市委黄建平书记批示同意，永安市社会管理暨大调解、“无讼”创建工作推进会在法院召开，并在该院挂牌成立永安市大调解联动中心，作为全市矛盾纠纷化解的指挥运行中心。下设人大代表、政协委员、人民调解员、人民陪审员、综治联络员、法官速裁等6个不同类别的调解工作室，法院根据案件具体情况，从全市391名调解人才库中，有选择地邀请或委托他们参与诉前联动调解。对于调解达成协议的，由法院根据当事人申请，确认调解协议的效力。同时，该院还在市公安局交管大队、劳动和社会保障局、工商局、林业局等单位建立交通事故、劳动争议、消费权益、山林纠纷等13个诉前联动调解室，建立覆盖全市15个乡镇街道调解工作站、262个村居人民调解委员会的大调解工作网络，实现了市、院、乡、村四级大联调。

采访中，永安法院杨泽民院长这样解读：“建立党委领导下法院主导的大调解联动中心，不是把矛盾纠纷一概‘揽’进法院，而是法院巧借外力，依靠社会力量化解社会矛盾的转型突围之举，同时也是法院主动融入社会管理，勇于担当审判机关政治责任和社会责任的具体表现”。

今年9月26日，村民刘某在为永安市某纺织有限公司职工顶岗上班回家的途中，发生交通事故死亡。刘某家属纠集上百名亲友围堵公司大门要求赔偿，导致公司生产经营停顿。永安法院在市委政法委的领导下，启动诉前调解机制，在当地镇党委、政府和公安、劳动部门的共同配合下，组织双方进行协商，通过说法析理，促使双方达成调解协议。死者家属同意按法律程序进行工伤认定，并授权公司代为索赔意外伤害险保险金，而公司则预付10万元作为善后处理费用。事后企业恢复生产，双方当事人均对该院及时协调处理纠纷表示感谢。

永安市委政法委副书记林芬华告诉笔者：“过去村民遇到纠纷，都习惯找政府、找信访局，而现在遇到法律问题，或是村民有纠纷，更信任找法院帮助解决，因为群众知道法院审判大楼里有一个大调解联动中心”。

加强源头治理，倡导非诉讼的纠纷解决机制

在大调解联动中心的墙上，一个宣传标语十分醒目：“案结只是一个逗号，事了也只是一个分号；人和才是完美的句号”。这原本是全国重大典型詹红荔法官的座右铭，如今已成为永安法院全体法官的自觉行动。立案庭一位资深法官表示：“我们的最终目标，是实现基层从‘化讼’到‘少讼’再到‘无讼’的转变”。

1—11月，该院共开展送法进社区、进乡村、进企业、进校园等活动75场，提供法律服务230人次，举办法律讲座和培训26次，指导调解纠纷180余件。

赖某与永安市洪田镇洪田村第三村民小组因山场界限不明引发纷争，双方均多次上访。2011年全国“两会”前夕，永安市法院与林业局、政府山纠办、洪田镇党委、森林派出所联手协调，深入纠纷山场实地察看。经过向双方当事人宣传了林业法律法规政策，进行法、情、理的说服教育，终于促成双方于3月11日达成调解协议，握手言和，双方均表示不再上访。洪田镇党委书记陈光勇深有感触地说：“法院为林农、林区做实事、做好事，为基层政府解决了大问题，我们非常欢迎”。来源：中国法院网

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