1.尝试建立简单民商事诉讼预立案制度。即对简单民商事诉讼先由立案庭登记备案，进入准司法程序，实行“先调解，后立案”的立案前调解。调解达成协议的，当场制发简单民事案件调解书；调解不成的，转入诉讼立案程序，移送相关审判业务庭审理。可以在立案庭设置简单民商事诉讼调解小组或专门合议庭。可以将那些年龄较长、社会经验丰富、待人宽厚诚恳的法官集中起来，专门承担简单民商事诉讼调解工作。这样，既实现了调解法官与审判法官的分离，排除了当事人的合理猜疑，保障了程序公正，又可以做到干警的优化组合，才尽其用。
2.确立简单民商事诉讼保障机制。设立当事人选择机制和建议调解制度，除当事人自愿选择外，法官认为适宜调解的案件，也应当建议当事人进行立案前置调解；主动对当事人进行风险告知，将纠纷纳入诉讼调解前置程序。建立专门的调解场所，设立会客式调解大厅，保持温馨、和睦、唯美的人文风格，提供宽松的调解环境；为公开、透明、轻松的诉讼调解提供物质保障。发扬优良传统，探索便利诉讼调解的新机制，实行远程立案、巡回办案、网上调解机制，方便当事人诉讼；设立假日、夜间办案工作制度，方便当事人利用工作之余进行诉讼，缓解工诉矛盾，体现人文关爱；对确有经济困难的当事人，提供司法救助，为当事人减负。
3.尝试建立有限代理制度。现实诉讼活动中，如前所述，因利益的驱动，代理人选择判决而非调解方式结案的情况普遍存在。因此，为有效推进诉讼调解，有必要对诉讼代理从制度层面上予以适当调控。一是界定诉讼代理准入阶段。即在立案前置调解阶段，可以借鉴国外经验，严格控制律师代理诉讼，实行本人诉讼主义，保障当事人亲历诉讼调解程序，自主处分实体争议，缩小诉讼成本，减少诉讼风险。二是限制风险代理，合理确定代理费。如婚姻家庭纠纷、相邻纠纷、小额诉讼纠纷等案件不得进行风险代理；必要诉讼代理，由法律法规确定代理人的最高或最低报酬，规范诉讼代理收费，排除因当事人缴纳了高额代理费而妨碍诉讼调解的障碍。
4.尝试建立远程诉讼调解机制。在当今计算机网络高度发达、普及的网络社会，传统的传唤方式已落后于高速发展的经济社会。在诉讼调解中，法院应当建立起远程诉讼调解、网上办案的新机制；研究、完善远程调解、网上办案制度，方便当事人进行诉讼。可以借鉴互联网聊天室的做法，在互联网上开通人民法院远程视频庭审（调解）系统，完善庭审（调解）规程。在立案受理时，向当事人告知人民法院的网址，收集、登记当事人的QQ号和邮箱地址。通过网上送达文书，进行网上答辩，交换、确认证据，利用摄像头进行远程调解。
5.优化诉讼调解的外部环境。人民法院调解工作的发展离不开良好的外部环境，应当努力营造有利于诉讼调解的外部环境：一要争取党委、人大的重视和政府的支持，使党委、人大、政府了解诉讼调解在化解矛盾、促进社会和谐方面的特殊作用。二要重视、支持行政调解与民间调解，调动行政调解的积极性；支持、发挥人民调解、工会、妇联、行业协会等社团组织的调解作用，调动民间调解力量，形成社会联动调解态势，让当事人感受到和谐社中调解解决纠纷机制的优越性，自觉接受人民法院的诉讼调解。三要争取社会各界的支持与理解，加大对调解制度的宣传力度，扭转人们对调解即是和稀泥的不良印象，纠正人们的偏见；让公众了解诉讼调解，接受诉讼调解，参与诉讼调解。
（作者单位:湖南省常德市桃源县人民法院） 来源： 中国法院网
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