两岸ECFA签成关键在于早收清单思维导图

上古男污神

2023-03-09

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导言：6月29日，第五次陈江会在重庆召开。下午2点半，可以列入两岸关系里程碑的互相减免关税协议ECFA(即“两岸经济合作框架协议”)和知识产权协议顺利签署。虽然ECFA在签署之后，马英九政府还会提交给“立法院”审议，但根据最新的政治情势发展，几乎不可能被民进党杯葛，这和第四次陈江会时各方对ECFA是否能在第五次会谈如期签署的重重疑虑，形成鲜明对比。

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思维导图大纲

第二，早收清单列入了很多中南部民进党票仓为产地的传统农业和工业产品，又因为采取三年逐步免税的渐进做法，等于从政治上把这些选民的个人利益与国民党执政的稳定性连在一起。而清单上面的很多产业的企业主，很多也都是民进党的金主，这的确从金钱上阻挡了民进党继续有效反对ECFA的可能。

台湾方面之前担心因为ECFA是一个两岸协议，不具备更高仲裁机构和日常解决方案，一旦两岸发生贸易纠纷，小事没有迅速的调解方法，大事没有客观中立的更高仲裁机构。因为两会是政治性组织，对于小规模贸易纠纷，没有人力物力去日常解决，而对于大到伤害两岸利益的纠纷，台湾还是希望留有一个W TO的口子去申诉。而这次ECFA协议规定台湾保留按照WTO规则申请仲裁贸易纠纷的权利，并且继续在今后的陈江会上讨论日常贸易纠纷调解机制。这样的安排，让台湾有关担心降到了最低。虽然日常调解机制还没有建立，但可以看出大陆方面的善意，已经让台湾方面相信，这些机制的建立是随着陈江会的一次次会议，顺利推进的。

另外，台湾方面希望以两岸ECFA为基石，和其他国家进一步签署FTA的愿望也得到ECFA最后文本的支持，大陆方面同意在“九二共识”下为台湾和其他国家签署FTA提供适当安排。民进党一定会继续在这个问题上攻击马英九政府，会追问什么叫适当安排，但相信这不会成为对ECFA的有效阻击。

ECFA的签署成功，一方面是大陆方面善意的释放，一方面是公布早收清单这个在政治公关上极有说服力的做法起到了正面效果，让原来对ECFA到底是什么产生怀疑的台湾民众和利益集团，立刻找到了个人利益与其的联系，于是，是否支持ECFA不再成为一个抽象政治议题，而是成为一个切实经济话题。虽然不进入早收清单的行业以及进入大陆早收清单的行业，其中民众会有所损失，但因为马英九政府细致的甄别，已经让这些行业所涉及有效选民尽可能的少，或者并不威胁自己的选票基础。这次协议的签署成功，的确是一次政治精算的漂亮成绩单，应当获得掌声。

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