在公园散步时、在排队等候时、抑或在餐厅用餐时，我们都有可能被二手烟侵袭，这有时让人觉得无处可藏。可喜的是，在我国已经开始尝试用立法来规范吸烟者的行为，创造无烟环境，保护人们的健康。
卫生部副部长、中国控制吸烟协会会长黄洁夫日前表示，2011年，我国公共场所将实现全面禁烟，为此，一些省市已经开始对禁烟进行立法。
南宁市疾病预防控制中心信息和教育科科长唐莉颇为无奈地说，根据1995年9月22日开始实施的《南宁市公共场所禁止吸烟暂定规定》，可以对违规吸烟的个人处以10元罚款，对单位处以1000元至5000元罚款，但据她所知，从1995年9月22日开始，这14年来，南宁市还没有一个市民因为违规吸烟被处罚。
业内人士指出，禁烟规定成了“纸老虎”，问题的根源在于权责主体不清。谁是禁烟工作的主管部门?以广州市为例，规定爱卫会为禁烟的主管部门，但该部门没有执法队伍，因而由爱卫会委托城管局综合执法队伍对违法吸烟行为进行处罚。但城管局提出，爱卫会不具备委托处罚的主体资格，而且，城管局的行政处罚权来自于政府的决定，而不能受某一个机构的委托。像这样，没有执法的主体，“谁来管”的问题都解决不了，“管得怎样”便无从谈起。只有在职责划清后，“预惩制”与“问责制”跟进后,禁烟才可能从法规上落到实处。
另据了解,禁烟法规执行问题在一些城市已经得到了有关部门的重视,广州等城市正在准备模仿香港的做法,规定卫生、教育、劳动和社会保障、文化、体育、旅游、交通等有关行政主管部门，对各自管辖的公共场所控烟工作进行监管。
有法规、有了严厉的惩罚措施是一种进步，但只有强有力地去执行，法规的制定才有意义，才能够维护公共场所空气的洁净和人们的健康。
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