餐饮行业谢绝自带酒水，宾馆饭店要求顾客12点结账就得退房，公共服务行业说涨价就涨价……这些都是令消费者不满的行为。随着8月1日《反垄断法》正式实施，垄断行业凭借自己的独有地位损害消费者利益的现象有望得到限制。9月10日上午，就《反垄断法》与消费者协会邀请政府部门负责人、专家和律师召开了研讨会。《反垄断法》赋予消协新任务《反垄断法》能进一步保护和促进市场经济竞争，消费者也能从商家的竞争中得到更多实惠。消费者协会作为代表消费者的组织，在反垄断的过程中就被赋予了新的任务。 在研讨会上，中国消费者协会副秘书长武高汉表示，《反垄断法》给各级消费者组织提供了新任务，提出了新挑战。如果某些垄断行为涉嫌侵权，消费者组织应当责无旁贷地先提出来，也可以直接到法院起诉，或与行政部门协调通过行政手段进行调查和制止，而非让个体消费者就垄断行为提出建议。此外，《反垄断法》涉及的领域广，包括价格、赔偿等，这些都给各级消费者组织提出了新任务。 北京市工商管理学会会长杨再学认为，消费者群体的利益需要有政府或者是消协来保护，比较而言，消协比政府更便于代表消费者提出一些反垄断的建议。如果多起同样的消费投诉按《反垄断法》一并被要求赔偿，会比单个投诉对商家的威慑力大。消协应该充分发挥这种作用，和法院、仲裁机构加强联系，协助和配合提供大量素材来反垄断。行规是否受《反垄断法》约束 在研讨会上，一些行规是被各位专家批评得最多的垄断行为。武高汉认为，行规首先应当是自律，商家主动承担义务，这没有违法之处，但如果将行规强制化就涉嫌违犯《反垄断法》。“现在有不少行规，比如餐饮行业设置的谢绝自带酒水、收取开瓶费、最低消费标准，旅行社向游客收小费等，都是通过统一规定后，在实际工作中贯彻实施的。如果只是某个商家的个别行为，那是经营者的自主权，但是如果成为了行业惯例强制普及开来，我觉得就应属于《反垄断法》的调整范围。”武高汉说。 北京汇佳律师事务所主任律师邱宝昌表示，《反垄断法》对行业协会有规定，要求加强行业自律，不得强制协会会员必须遵守某一规定，而事实上，类似宾馆12点结账、餐饮行业谢绝自带酒水等规定已经成为行业协会的决定，要求行业协会下的所有会员必须遵守，行业协会在其中所起的作用，限制了该行业的竞争，已经是在实施垄断行为，属于《反垄断法》的调整范围。 中消协法律理论事务部主任陈剑认为，消费者组织要开展挑战行规的活动，面对的是整个行业的利益。某一行业要想做到利益最大化，就会通过各种手段影响该行业标准的制定。事实上，现在有些行业标准就是行业内某几个商家牵头制定的。在这种情况下，其所制定的标准更有利于商家，因此行规里面的问题比较多。“我觉得《反垄断法》出台是一个契机，可以调整很多行业中不合理的行为。”陈剑说。消协要充分发挥职能作用 北京市工商局法制处处长胡莉蓉认为，实施《反垄断法》的目的是维护市场公平竞争，它的政策性强，涉及因素多，它不是保护单个消费者的利益，而是通过市场公平竞争建立的正常机制保护消费者整体的利益。有关部门特别是消费者组织，要加大对《反垄断法》的宣传力度，告知消费者《反垄断法》给他们带来的好处。其次，《反垄断法》目前还缺少细则，在具体实施中还存在不少问题，消费者组织要研究这些现象，向政府部门提出建议，使其更好地保护消费者的权益。 北京华博律师事务所主任陈玉龙认为，面对市场中的垄断行为，要充分发挥消协的优势和职能作用。在反垄断时，消协第一要做民意调查，将消费者反映最多的垄断行业排序；第二要引导消费者的诉求合法化，让消费者有充足的准备跟垄断行业或垄断企业去抗争；第三就是对于消费者的投诉，消协要运用优势资源的力量支持消费者维权，同时表达消协的态度和立场；第四，在反垄断这个领域里面，可以考虑利用媒体的公开支持和公开查询这些优势。
