罗边槽村一社不服重庆市人民政府渝府复(1999)2号行政复议决定，向重庆市高级人民法院提起行政诉讼。一审法院经审理认为，罗边槽村一、四社为相邻的林木林地发生争议后，丰都县林业局、高家镇人民政府、离家镇林业站、罗边槽村村民委员会在调查了解的基础上，主持双方进行调解，并达成了"林地林木权属争议调解协议"，该协议系双方当事人真实意思的表示，且符合《林木林地权属争议处理办法》第十八条的规定。具有法律效力。丰都县人民政府明知罗边槽村一、四社双方达成的"林地林木权属争议调解协议书"具有法律效力，其又对同一争议地作出处理决定，系重复处置行为，无法律依据。被告作出的渝府复〈1999〉2号行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第〈一〉项的规定，判决维持重庆市人民政府1999年4月12日作出的渝府复(1999〉2号行政复议决定;一审诉讼费1000元，由罗边槽村一社负担。
上诉人罗边槽村一社不服上述一审判决，向本院上诉称：罗边槽村一、四社达成的"林地林木权属争议调解协议"既未以林权证、土地证为依据，又未按照《林术林地权属争议处理办法》第十八条的规定在调解协议书上加盖林权争议处理机构印章，且丰都县林业局丰都林发(1997)46号报告上虽盖有丰都县林业局印章，但并不能以此印章来代替调解协议书上的印章，故该调解协议书不符合《林木林地权属争议处理办法》第十八条的规定，不具有法律效力;丰都县人民政府根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)第十七条规定依法作出的丰都府发[1998]157号决定是丰都县人民政府的第一次处理决定，不属于重复处置行为;丰都县林业局主持达成的调解协议，违反《森林法》第七条规定的处理机构的主体资格。一审法院认定该调解协议书具有法律效力，并认定丰都县人民政府作出的(1998)157号决定系重复处置行为均是错误的。请求撤销(1999〉渝高法行初字第2号行政判决。
被上诉人重庆市人民政府辩称：根据国务院《国家行政机关公文处理办法》第二条、第九条、第十条的规定，丰都县林业局丰都林发〈1997〉46号《关于离家镇罗边槽村一、四社叫林木权属争议的调解情况的报告》是行政机关的正式公文，其与作为附件的罗边槽村一、四社达成的"林地林木权属争议调解协议"是不可分割的整体，且该调解协议书有两社社长、罗边槽村村长、村支书以及调解人员等签名或盖章，并报丰都县人民政府备案，该调解协议书符合《林木林地权属争议处理办法》第十八条的规定;丰都县林业局主持调解林权纠纷是规章赋予的职权，不需要丰都县人民政府批准，符合《森林法》第十七条规定的处理机构的主体资格根据《森林法》第十七条的规定，重庆市人民政府有权处主罗边槽村一、四社之间的林地林木权属争议。请求维持一审判决。
以上事实，有1997年2月20日罗边槽村一、四社请求确定林地林木所有权申请书、1997年6月29日罗边槽村一、四社达成的"林地林木权属争议调解协议"、1997年7月9日丰都县林业局丰都林发〈1997〉46号文《关于离家镇罗边槽村一、四社林地林木权属争议的调解情况的报告》、1998年4月15日丰都县人民法院(1998)丰民初字第127号民事判决书、1998年8月14日重庆市第三中级人民法院(1998〉渝三中民终字第275号民事判决书、1998年12月3日丰都县人民政府丰都府发(1998〉157号《关于高家镇罗边槽村一、四社林权争议的处理决定》、1999年4月12日重庆市人民政府渝府复(1999〉2号《行政复议决定》、离家镇罗边槽村一、四社林权争议实地采界示意图、林业行政处罚案件询问笔录、林权证等证据为证。
关于"单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理"的规定，重庆市丰都县人民政府有权处理丰都县高家镇罗边槽村一、四社之间的，林地林木权属争议。但是，在罗边槽村一、四社已经达成调解协议，并被人民法院的生效判决认定为具有法律效力的情况下，重庆市丰都县人民政府又作出丰都府发〈1998〉157号《关于离家镇罗边槽村一、四社林权争议的处理决定》，否定该调解协议具有法律效力，与人民法院的生效判决相抵触，属于超越职权。重庆市人民政府渝府复〈1999〉2号行政复议决定书认定调解协议具有法律效力，撤销《丰都县人民政府关手高家镇罗边槽村一、四社林权争议的处理决定》证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实基本清楚，适用法律、法规正确,审理程序合法。本院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第〈一〉项、第六十一条第〈一〉项的规定，判决如下：
二审诉讼费1000元，由上诉人丰都县罗边槽村一社〈现丰都县罗边槽村五社〉负担。
