顶层业主不能未经其他楼层业主同意擅自在楼顶上盖房。因为楼顶属于公共建筑设施,如果业主之间没有约定对楼顶进行份额划分的,就应认定为共同共有,任何业主要在楼顶盖房都需要征得其他业主的同意,未经同意私自在楼顶盖房的,其他业主有权利让其拆除并恢复楼顶原状。
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