29省实施新计生条例婚假产假有哪些问题思维导图

西风不相识

2023-02-11

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2015年12月，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，自今年1月1日起施行。半年来，各省区市相继开始修订地方版计生条例，目前各地落实情况如何?遇到哪些新问题?人民网记者近期在山西、上海、福建、河南、湖南、重庆、四川、甘肃等多个省份进行调查。

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思维导图大纲

【进度】全国29省份已修计生条例重庆产假可休至子女一周岁

据记者统计，目前除西藏和新疆外，其余29省份的新计生条例均已施行。这29省份的新计生条例中均取消了原有的晚婚假，同时对产假和男性陪产、护理假做出一定调整。调整后，山西、甘肃婚假达30天，重庆女性产假在128天基础上可延长休至子女一周岁，河南的男性陪产假有一个月。

婚假：各地3天到30天不等三地规定参加婚检可增加婚假

人口与计划生育法修正案删除了“鼓励晚婚”等条款，已修订计生条例的29省份也均取消晚婚假。其中，天津、浙江、安徽等11省份明确婚假为国家法定的3天，其余17省份婚假为10至30天不等。甘肃和山西婚假天数最多，这两地的夫妻可享受30日婚假。此外，为鼓励婚前检查，黑龙江、河南、陕西3省份在新条例中提出，参加婚检的夫妻可增加一定的婚假天数，这三地的夫妻分别可享最高可达25、28、13天的婚假。

产假：基础假期128天至190天不等最长可休至子女一周岁

我国基础产假为98天，但计生法明确，对于符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。落实到地方，各地新修订的计生条例都对产假天数有所延长。此外，我国《女职工劳动保护特别规定》还规定，女职工产前可休假15天;难产的，增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

已施行新计生条例的29省份中，在法定98天的基础上延长本省份基础产假最少的有30天，如，北京、天津、上海等，均为128天;延长时间最多的达3个月，如，河南、海南，在新计生条例中规定的产假天数增加了3个月，即，如果增加的月份中，恰好赶上有两个月是31天，最多可享190天产假，黑龙江、甘肃则直接规定了产假天数为180天。陕西除增加60天外还提出，参加孕前检查的可再增加10天产假，即，最多可达168天。

北京、吉林、重庆在修订后的计生条例中对产假的规定弹性较大。北京规定，除国家规定的产假外享受生育奖励假30天，女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可再增加假期一至三个月;吉林规定，女职工凭生育情况证明增加产假60天，另经单位同意，可延长产假至一年;重庆明确，女职工原来享有的98天产假增加到128天，经本人申请、单位批准，产假期满后可以连续休假至子女一周岁止。

陪产假：最少7天最多1个月皖陕异地生活夫妻可增至20天

在男方的陪产、护理假方面，目前河南最长，可达1个月时间，云南、甘肃也分别达到30天，内蒙古、广西和宁夏三地产妇的配偶则均有25天的护理假。其余省份分别规定给予男方7至20天不等的陪产假或护理假。其中，安徽和陕西还明确，若夫妻双方为异地生活，男方的陪产假可以增加，两省男方均有20天护理假。

【解读】新旧政策接轨遭遇实际问题网友期待“好福利”尽快落实

半年来，人民网《地方领导留言板》上关于“产假”的留言格外多，记者调查发现，“正休产假中能否适用新政策?”“如果单位不按照新计生条例执行怎么办?”“考勤、工资怎么算?”等问题成为众多网友及受访者关注的焦点。

焦点一：地方新计生条例出台前生产的妇女能否补休产假?

近日，一位网友在《地方领导留言板》上给甘肃省领导留言，咨询能否延长产假问题。“我女儿今年2月12出生，当时因为新条例还未出台，只请到105天的产假，公司说甘肃省新规从4月1号起执行，不给延长产假。我现在很疑惑，不知道像我这种1月1日以后4月1日以前生产的新妈妈到底能不能享受新的产假政策?”

在采访中，记者发现，同这位网友一样存此疑惑的新妈妈不在少数。针对该网友留言，甘肃省卫计委回复称，甘肃省严格按照国家规定，凡是在2016年1月1日(含2016年1月1日)符合新修订的《甘肃省人口与计划生育条例》规定生育子女的夫妻均为合法生育，女方享受产假180天;男方享受护理假30天。职工在婚假、产假、护理假期间，其工资、奖金、福利待遇不变。

重庆市卫计委相关负责人也表示，凡是今年出生的一孩和二孩，产妇都可以享受新的政策。同时，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止，休假期间的月工资按不低于休假前本人工资的75%发给。

河南省卫计委相关部门表示，新版的计生条例属于地方性法规，河南行政区域内的组织和个人都应当遵照执行。“职工只要与河南企业签订有正规劳动合同，不论单位属于什么性质，都应该享受到同等的产假待遇。”并且一孩、二孩、以及批准生育三孩的产假是一样的，休假期间视为出勤。

记者在采访中了解到，几乎所有受访省份均明确表示，2016年1月1日至各地新计生条例正式施行日之间生产的妇女同样享受本省份新计生条例所规定福利。

有专家表示，国家出台的上位法与省级出台的下位法之间，如果有冲突的，上位法优先。就计生条例来说，针对公众疑问，相关部门应就对产假能否延长给予明确解释说明。