机电工程施工招标投标管理思维导图

U217001655

2022-11-25

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机电

工程

管理

对机电工程施工招标投标管理的概述

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思维导图大纲

　施工招标投标管理要求

一、招标方式

了解可以邀请招标的范围。

（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。

（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

（3）国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

（4）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，不宜公开招标的；

（一）公开招标

3.招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日算起。

4.招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高限价或者最高限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

6.资格预审

（3）资格预审内容包括基本资格审查和专业资格审查。专业资格审查是资格审查的重点，主要内容包括：施工经历；人员状况，包括承担本项目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历；施工方案，包括履行合同任务而配备的施工装备等；财务状况，包括申请人的资产负债表，现金流量表等。【关键词】

（4）资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。

7.资格后审，即在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。

8.招标人有下列行为属不平等招标：

（1）向不同投标人提供有差别的信息；

（2）设定与项目不相适应的资格、技术及商务条件；

（3）对不同投标人采取不同的资格审查或评标标准；

（4）限定或指定特定的专利、商标、品牌原产地或供应者；

（5）非法限定投标人的所有制形式或组织形式；

（6）依法必须招标的项目，以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件。

二、招标投标项目的分类

1.项目总承包，即设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包

承包商承担全部设计、

设备及材料采购、

土建及安装施工、

试运转、

试生产直至达产达标。

4.采购及施工总承包（PC）

承包商承担设备及材料采购

土建安装施工至无负荷试运转

并承担投料运行后设备质量及施工质量的责任。

三、开标与评标管理要求

（一）开标

1.开标应公开进行。开标时间应与提交投标文件截止时间相同。

开标地点应为招标文件中预先确定的地点。

若有变化应提前告知投标人。

投标人少于 3 个的，不得开标。招标人应当重新招标。

（二）评标定标

1.评标委员会组成。

一般由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，其成员人数为 5 人以上单数。

其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。

专家由招标人从招标代理机构的专家库或国家、省、直辖市人民政府提供的专家名册中随机抽取，特殊招标项目可由招标人直接确定。

　施工招标条件与程序

三、招标过程与程序

招标过程一般可分为发标前准备、招标投标、评标定标三个阶段。

招标人对已发出的招标文件进行必要的修改、补遗、澄清及对投标人答疑时提出涉及招标内容变化的，应在投标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

了解废标的情形（6 种）。

泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，影响中标结果的；

依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底的，影响中标结果的；

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，影响中标结果的；

招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。

　施工投标条件与程序

二、投标程序

2.认真进行调查研究及调查重点（天地人环境、法律、市场、现场、业主、竞争对手、拟分包）

（1）投标工程的法律法规；工程所在地的地方法律法规及特殊政策；工程所在地的劳动资源和材料资源情况（含价格）；工程所在地的设备市场的租赁情况（货源及价格）等。

（2）工程所在地的自然条件、施工条件及环境、治安环境、气候、交通、通信、水电等资源情况。

（3）工程业主方项目资金落实情况及业主对工程项目如工期、质量、成本等的关注重点。

（4）竞争对手的状况，尤其是经验、业绩、装备、技术等。

（5）对拟分包的专业承包公司的考察，重点是资质、价格、技术及业绩等。

（6）参加现场踏勘与标前会议交底和答疑。

三、投标策略

确定正确的投标策略，在投标工作中非常重要，尤其体现在信誉业绩、价格、缩短工期、质量标准、安全保证、优化设计、推广应用新技术及及特殊的施工方案及施工工艺等。

1.技术标的策略

（1）突出自身优势，大扬其长，避其所短，尤其在业绩信誉、施工装备、技术水平和力量、施工组织等重点强调；

（2）突出工期目标，在满足业主工期要求时，提出适当缩短工期的目标和具体措施；

（3）强调质量控制的优势，提出优于业主提出的质量目标及实现目标的具体措施；

（4）向业主提出一些有利于降低工程造价、缩短工期、保证质量的合理化建议及一些优惠条件。

2.商务报价的策略

可采用不平衡报价法，

多方案报价法，

增加建议方案法，

投标前突然竞价法，

无利润竞标法，

先亏后盈法等方式进行报价。

四、编制投标书要点

（一）技术标

2.设备采购（对含 P 的项目）

主要备选制造厂商资信、能力、技术、业绩的描述及选用原则和方法；

监造方案描述，突出质量控制计划、措施及包装、发运、交货期保证措施。

5.施工组织设计纲要

主要包括：施工组织机构及主要成员情况；

施工进度计划及保证措施；

质量标准及其保证措施；

职业健康、安全、环境保证措施

主要施工装备配备计划

主要设备及专业的施工方案编制；

突出方案在技术、工期、质量、安全保障等方面有创新，利于降低施工成本。

（二）商务标

1.商务标报价的分类

总价一次包死，合同履行过程中不发生变更签证；

包总价，但超出合同规定工程量范围可现场签证；

工程量单价包干，这是我国目前采取较多的计价形式；

施工图预算结算。

2.商务报价分析（自身能力-管理、技术、装备、资金市场走势-人力、材料、施工机具的租赁价格和走势）

（1）认真研究招标文件，核实工程量清单。

（2）认真评估自身的能力和市场走势。管理、技术、装备、资金等能力，以及当地市场人力、材料、施工机具租赁的价格和走势。

（3）认真分析和考虑工程的风险因素。

如业主和自身的风险、工程风险、市场风险、资金风险及自然灾害等不可预见的风险，国外项目还应考虑政治、汇率等风险；

认真考虑各种刚性和弹性税费的压缩空间；

认真测算工程的盈亏平衡点并决定盈亏水平。

五、电子招标投标方法

1.电子招标投标活动

（2）电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。

2.电子投标要求

（2）电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。

（6）投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。

（7）电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。

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