宪法第十六章思维导图

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2022-11-03

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基本权利

人权

基层群众自治制度

主要途径

公民

宪法中有关第十六章的思维导图，包括进一步完善基层群众自治制度的主要途径、公民和人民的主要区别、人权与公民的基本权利的区别、公民基本权利的限制

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思维导图大纲

进一步完善基层群众自治制度的主要途径

1.尊重宪法和法律规定的关于基层群众自治组织的自治权和法律地位，避免将其当做人民政府的派出机关

2.提高基层群众自治组织干部的素质

3.帮助基层群众自治组织增加经济来源

4.搞好基层群众自治组织的制度建设，规范自治组织的行为

5.拓宽基层群众自治的途径和形式

公民和人民的主要区别

1.二者的概念不同

（1）公民是法律概念

与外国人和无国籍人相对应

（2）人民是政治概念

与敌人相对应，在不同历史时期有着不同的内涵

在现阶段，人民是指全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者

2.二者的法律地位也有区别

（1）我们讲“人民的权利”

主要是指人民当家做主的政治权利

（2）讲“公民的权利”

指的是所有具有中国国籍的人所享有的法律权利

3.地位不同导致了二者在享有权利方面的差异

（1）公民中的人民

享有宪法和法律规定的全部权利并履行全部义务

（2）而公民中的敌人则不能享受全部的法律权利

也不允许他们履行公民的某些光荣义务

4.二者的范围也不同

我国公民的范围要比人民的范围更广泛，除包括人民以外，还包括人民的敌人

5.公民通常所表达的是个体的概念，人民所表达的是群体的概念

人权与公民的基本权利的区别

人权是一个政治概念

指人作为人应该享有的权利，其最初的含义包括人们追求生活、财产、自由和幸福的权利

公民权

与人权有着历史的、政治的联系，公民权是人权的法律化和具体化，而人权是公民权的政治基础

人权与公民权又是有着严格区别的

1.二者性质不同

（1）人权是一个政治概念

在实践中不断发展，不同的人们可以对人权有各自的理解和解释

（2）公民权是一个法律概念

其含义和保护方式有着法律的界定，人权的内容一旦入宪而成为公民权，就具有了固定含义，只能依法解释和保护

2.二者不能简单等同

我们可以笼统地讲公民权就是人权，这是因为它体现着人权的内在要求

然而，人权和公民权从性质到形式差异很大，人权的一个方面的要求可能具体化为公民权的若干项权利

而公民权的一项权利也可能同时体现着人权的多方面要求，二者不能一一对等

3.人权与公民权相比

还具有阶级性、民族性、地域性以及前述的时代性和国际性的特点

2004年，人权入宪，为国家设立了尊重和保障人权的义务

公民基本权利的限制

1.基本权利的宪法限制

宪法的基本权利条款中，有时不仅具有权利保障的内容，也有权利行使的限定规定

这被称之为基本权利的宪法限制

比如，我国宪法规定公民有宗教信仰自由，但任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动

2.基本权利的法律限制

更常见的情形是宪法授权立法机关对基本权利予以限制，此为基本权利的法律限制，即法律保留

（1）基本权利的法律限制一方面是对公民基本权利的限缩，公民基本权利被法律所限定

（2）另一方面又具有对公民基本权利保护的意涵，唯有立法机关的法律才可以限缩基本权利，防止公民基本权利受到来自行政机关的非法限制

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