【释义】 本条是对过境、转运和通运货物的海关手续的规定。
所谓过境、转运和通运货物，是指由境外启运、通过中国境内继续运往境外的货物。其中，通过境内陆路运输的，称过境货物；在境内设立海关的地点换装运输工具，而不通过境内陆路运输的，称转运货物；由船舶、航空器载运进境并由原装运输工具载运出境的，称通运货物。根据本法第二十三条的规定，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管，这既是过境、转运和通运货物必须履行的义务，也是海关行使监管权力的依据，本条的规定则将上述规定进一步具体化，明确过境、转运和通运货物进境后，其运输工具负责人应当向进境地海关及时、如实申报其运载货物情况，交验有关单证，并在法律规定的期限内将货物运输出境。海关认为必要时，还可以查验过境、转运和通运货物。
过境、转运和通运货物，既非启运于我国，又非最终运抵我国，因此海关对其的监管有别于对一般进出口货物的监管，通常对于过境、转运和通运货物，海关对运输工具负责人提供的单证和申报内容进行核对，书面审查，对于符合规定的，履行手续后，可以放行。但在海关认为必要时，即发现申报不实，假报货物名称、数量，载运我国禁止入境的货物等情况，则无论其是出境还是进境，海关都有权力对过境、转运和通运货物进行实物查验。之所以海关不能放松对过境、转运和通运货物的监管，是因为我国规定有各种禁止入境的货物，为维护国家的主权和利益，保证禁止入境的货物不能通过过境、转运和通运的方式进入我国境内，本条规定了过境、转运和通运货物运输工具的负责人的申报义务和限期运出义务，违反这两项义务，构成违反海关监管规定的行为，海关有权依法处罚。
按照我国海关对过境货物监管的具体办法，对同我国签有过境货物协定的国家的过境货物，或属于同我国签有铁路联运协定国家收、发货的，按有关协定准予过境；对于同我国未签有上述协定国家的过境货物，应当经国家经贸、运输主管部门批准并向入境地海关备案后准予过境。过境货物自进境起到出境止属海关监管货物，应当接受海关监管。未经海关许可，任何单位和个人不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、转让，或者更换标记。装载过境货物的运输工具，应当具有海关认可的加封条件和装置。海关认为必要时，可以对过境货物及其装载装置加封。运输部门和经营人，应当负责保护海关封志的完整，任何人不得擅自开启或损毁。下列货物禁止过境：（一）来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物。（二）各种武器、弹药、爆炸物品及军需品（通过军事途径运输的除外）。（三）各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡、海洛因、可卡因等毒品。（四）我国法律、法规禁止过境的其他货物、物品。海关认为必要时，可以查验过境货物。海关在查验过境货物时，经营人或承运人应当到场，按照海关的要求负责搬移货物，开拆和重封货物的包装，并在海关查验记录上签字。过境货物自进境之日起超过三个月未向海关申报的，海关视其为进口货物，按本法的有关规定处理。过境货物应当自进境之日起六个月内运输出境；在特殊情况下，经海关同意，可以延期，但延长期不得超过三个月。过境货物在规定时间内不能出境的，海关按本法行政处罚实施细则的有关规定处罚。
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