“反吸收”引忧“所谓的新法规只是将以前的数次修订内容进行
了整合，可能考虑查阅起来更为方便。”北京锦天城律师事务所主任、
欧盟市场资深律师傅东辉从欧盟反倾销新规中并未读出过多新意，也
没有担心其可能对中国未来的整体应诉产生更多不利影响。
但的确有一项新条款引起了傅东辉的关注，就是新规第十二条中“
“‘反吸收’过去是没有名头的，这次被明确了。”傅东辉告诉
本报记者，“反吸收”虽然是一种简单反倾销复审调查方式，但这个
所谓“吸收”，是指在进口国已对某一进口产品征收反倾销税的
情况下，出口商采取低报出口价格的方法，减轻进口商因承担反倾销
税而产生的负担，从而降低反倾销税对其产品在进口国市场份额的影
则是欧盟反倾销复审的一种旨在制裁出口企业主动降低出厂价、
以保证被课以反倾销税后出口价格不上涨的行为，目的就是确保反倾
傅东辉直言，“反吸收”调查的威力体现在“发起调查门槛低、
根据欧盟反倾销法规，欧盟的产业、成员国和欧委会都可以在原
审反倾销措施生效2年内，以在此期间进口商品在欧盟内部的转售价
格没有变化或变化幅度不大为由，提起反倾销申诉。如果调查认定“
简言之，反吸收调查时间短，最长只有9个月;且调查方不会主
遇事不怕事从近年发展趋势看，欧盟对我国提起反吸收调查的可
能性不断增加。统计显示，欧盟自1997年起开始采取“反吸收”调查
以来，截至目前已在世界范围内提起13起调查，其中8起针对中国出
口企业。2002年以来，欧盟几乎每年对我发起一例“反吸收”调查，
产品涉及聚乙烯塑料编织袋、金属硅、金属镁、紧凑型节能荧光灯、
对氨基苯磺酸、甜蜜素、手动叉车和化纤布。除了手动叉车案和甜蜜
素案无果而终，化纤布案正在审理中外，其余5起都不同程度地加征
虽然，目前“反吸收”调查尚未被WTO承认，其发起调查的法律
依据也有待考证，但基于这种调查手段对出口企业的严重影响，傅东
辉认为，企业一方面要予以高度重视，避免因自身行为而授人以柄;
另一方面，也要“遇事不怕事”，积极应诉，特别要提出实际价值降
依据以往经验，“反吸收”调查多发生于反倾销终裁结果较好的
案件，其剑指目标也多为那些在反倾销调查中的“既得利益”
方，即已经获得市场经济待遇或者分别税率的企业。因此，“在
欧盟公布终裁结果开始征收反倾销税后，尚有利润空间可继续对向欧
出口的企业切不可高枕无忧，要保持应有的警觉。”傅东辉提醒。
鉴于欧盟是我国重要的出口市场之一，也是对我国最发起反倾销
调查较为频繁的贸易伙伴之一。傅东辉强调，欧盟一旦发起“反吸收”
积极应诉，主动提供出口产品实际价值降低的有力证据。同时，
宠上天
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