从聚酯短纤反倾销案看中美纺织品贸易思维导图

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2023-03-14

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自1979年中美纺织品贸易正常化以来，中美纺织品贸易一直摩擦不断, 先是20 世纪80 年代的反倾销, 后是90 年代多次单方面扣减中方纺织品配额, 进入21 世纪, 美国除连续对中国纺织品实施特保措施外, 还同时使用反倾销措施，美国一直利用贸易保护手段限制中国纺织品输美的增长。尤其通过本次聚酯短纤反倾销案我们可以看出我国纺织业面临的贸易摩擦已经不局限于下游的服装等产品，已延伸至整个产业链条。中国纺织品企业如何在困境下持续发展?又该采取什么样的措施避免反倾销呢?

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思维导图大纲

(二)中国纺织品出口遭遇反倾销的原因

我国的纺织品服装出口与其他产品出口遭受反倾销在多方面具有相同的原因,主要有以下因素。

1. 外因方面

(1)对我国实行非市场经济国家的待遇。在提起反倾销诉讼时，确定产品的“正常价值”是认定倾销的重要环节。在实践中，产品 “正常价值”的认定标准针对不同的国家是双重的，即对市场经济国家是一套标准,，对非市场经济国家则采用另一套标准，就是所谓的第三国(替代国) 参照的办法。一些国家特别是西方发达国家因持有偏见,而对我国使用“非市场经济国家”的歧视性待遇。有的国家还在“替代国价格”上做文章，而在第三国参考价格选取上却又别有用心或不负责任。有的国家对我国外贸企业以“国有”为由，普遍实行单一的反倾销税率，甚至把对我国个别企业的反倾销当成对整个国家的反倾销来裁决，只要一家企业遭受反倾销起诉，出口同类产品的企业则同样也遭受反倾销起诉。

(2)贸易保护主义盛行。今年来美国国家经济不景气，对中国的贸易逆差不断上升，特别是我国产品具有劳动力和原材料的相对优势，在国际市场上往往处于比较有利的地位，同进口国的相似产业产生了激列竞争，我国自然成了反倾销的主要对象。

(二) 内因方面

(1) 对出口企业管理松散，出口秩序混乱。相当数量的企业缺乏战略眼光,对外贸易活动不规范，加上行业管理和协调力度不够，不正当价格竞争由国内市场扩大到国际市场,在同一个国外市场上,行业内部竞价，最终导致反倾销指控。而当被指控倾销时，一些企业不是去积极应诉，保护市场，而是蜂拥转向其他市场，并很快在新的市场上引起新的低价竞争，结果很快遭受新一轮的反倾销。

(2)出口多为低附加值产品。我国的一些纺织品服装出口企业缺乏对国际市场的深入调研和总体把握,单纯依赖低价战略打入国际市场的居多,易给人造成“价廉质劣”的印象。一些企业不能根据国际市场和进口国行情及时调整出口产品的价格和数量，致使某些产品大量拥入进口国,增大了对我国反倾销的概率。另外，从产品结构看，我国出口的纺织品服装中，绝大多数是附加值相对偏低的初级品,深加工、高附加值的产品份额较少，这也容易给进口国造成低价倾销的印象。

(3)出口市场过于集中。我国纺织品服装的出口过分集中于在美国。在需求没有显著增加时，出口的急剧增加必然导致产品价格的下跌，从而陷入反倾销的泥潭。而现在美欧已成为对华反倾销最主要的地区，在对华反倾销案件中，美欧合计提起的就占全部案件的44. 44 %。

(4)针对反倾销的应诉机制不健全。目前，我国针对反倾销应诉机制还不健全，没有行业统一的反倾销应诉机构或组织，在应诉反倾销时，形成了企业单枪匹马、各自为战或孤军作战的局面。同时，还存在着应诉经费不足、专业人才匮乏和企业应诉意识淡薄等问题。有关专家提供的资料表明，遭遇反倾销后，我国大多数企业不去积极应诉。

这些被动、消极的做法，给人造成了对华反倾销易于成功的错觉。其结果，我国出口企业不仅丧失了多年开辟的市场，而且助长了对我实施反倾销国家的气焰,加大了对我国实施反倾销的力度。

(三)我国纺织品企业应对反倾销策略

中国纺织品已经成为万众之矢，“Made in China”在遭遇反倾销时，中国企业应该如何应对呢?

(1)加强WTO 有关条款的研究与运用WTO 的规则以及国际贸易中的惯例是协调各贸易国相互关系和解决贸易争端的法律依据。企业要认真研究这些规则,按照这些规则和惯例来解决对外贸易中出现的矛盾和问题,并灵活运用有关规则保护我国的纺织品服装出口。在遵循贸易规则的基础上,还要加强商情调研,研究各纺织品服装进口国的贸易政策,并结合企业自身的具体实际,采取适当的措施,减少和避免遭受反倾销。

(2)树立积极应诉的观念，利用法律维护自己的权益。近年来,许多国家改变了过去对我国所有企业裁定统一反倾销税率的做法,只给符合条件的应诉企业“分别裁决”,而对不参加应诉或在应诉中不予配合的企业裁定一个“统一税率” 。因为参加应诉的企业只要掌握了对自己比较有利的材料,并进行努力抗辩,就有可能取得一个比较低的税率,而不应诉企业得到的“统一税率”一般都大大高于应诉企业的税率。在本次案例中，中国应诉企业获得的税率平均为9.44%，未应诉企业税率高达44.3%就是很好的说明。

(4)以质取胜，练好内功。这就要求实行以质取胜战略,狠抓出口纺织品服装的质量,尽可能采用国际标准,有条件的企业要建立并通过ISO 系列认证。企业要积极开发属于自己知识产权的有特色的产品,实行品牌战略,以名牌产品占领国际市场。企业还应以经济效益为中心,降低产品成本,提高产品附加值,提高创汇水平。

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