2009年五金行业十大反倾销事件追踪思维导图

深知他心

2023-03-14

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2009年，对于五金行业来说是不寻常的一年，也是不平凡的一年。说其不寻常，在于这一年五金行业遭遇了前所未有的挑战和困境，金融危机余波蔓延，欧美反倾销，全球贸易主义抬头令五金行业雪上加霜;道其不平凡，在于这一年五金行业攻坚克难，危中求机，掀起产业升级潮，走向企业转型路，为2009年中国经济划上了浓墨重彩的一笔。

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思维导图大纲

2008年2月20日，美国商务部对原产于中国的不锈钢焊接压力管进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为73064050.05、73064050.40、73064050.62、73064050.64、73064050.85、73064010.10、73064010.15、73064050.42、73064050.4、73064050.80和73064050.90。

欧盟对中国紧固件终裁征收77%~85%高税

欧盟对中国紧固件终裁征收77%~85%高税，备受中欧业界关注的欧盟对华紧固件反倾销一案，在历时18个月的调查后，2月1日欧盟理事会公布了最终裁决。中国商务部已代表中国政府和业界对欧盟的裁决表示强烈不满，称保留诉诸WTO的权利。

备受中欧业界关注的欧盟对华紧固件反倾销一案，在历时18个月的调查后，2月1日欧盟理事会公布了最终裁决，向中国紧固件出口企业征收77%~85%高税，为期五年。业内专家表示，欧盟是中国紧固件出口的主要市场，约占出口总量的三分之一，这将对中国紧固件企业带来巨大损害。

中国机械通用零部件工业协会紧固件分会会长冯金尧表示，在这种情况下，企业和协会的力量已难与欧盟的不公抗衡，希望中国政府能出面，在WTO框架下纠正欧盟的错误做法。而此前，中国商务部已代表中国政府和业界对欧盟的裁决表示强烈不满，称保留诉诸WTO的权利。

美国对华钢制螺杆作出反倾销终裁

2009年2月23日，美国商务部发布公告，对进口自中国的钢制螺杆作出反倾销终裁(见表)。裁定应诉的中国涉案企业对美出口存在倾销。摩根紧固件有限公司和浙江嘉兴兄弟紧固件有限公司的反倾销税率为55.16%;浙江宁波鄞州对外贸易股份有限公司和宁波大榭绰丰实业发展有限公司由于被美国商务部认定未提供相关信息而被裁定206%的惩罚性税率，9家分别税率企业税率为55.16%，其他未应诉企业税率为206%。

美国国际贸易委员会将于2009年4月8日前就中国出口产品是否对美国内产业造成损害问题做出终裁，如其裁定确存在损害，美国海关将依照上述倾销幅度征收反倾销税。

2008年3月26日，美国商务部对进口自中国的钢制螺杆进行反倾销调查，涉案产品海关编码为73181550.60。

加拿大对华紧固件作出反倾销中复审终裁

2009年2月23日，加拿大边境服务署发布公告，对原产于或出口自中国大陆的碳钢和不锈钢紧固件的正常价值、出口价格和补贴率作出期中复审终裁，对原产于或出口自中国台湾的碳钢和不锈钢紧固件的正常价值和出口价格作出期中复审终裁。涉案产品海关编码为73181100.00、73181200.00、73181400.00、73181590.11、73181590.12、73181590.21、73181590.29、73181590.31、73181590.32、73181590.39、73181590.44。

在对中国涉案企业和有关政府部门发出反补贴调查问卷后，加拿大边境服务署仅收到4家中国企业和相关政府部门提交的充足信息，因此，对这4家合作企业作出单独补贴率裁定：

对于合作企业，上述裁定的补贴率自2009年2月23日起生效。2009年2月23日前清关的涉案产品仍适用先前的补贴率。

欧盟对中国产无缝钢管和铝箔征收正式反倾销税

欧盟24日决定，对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税，税率分别高达39.2%和30%。

正式反倾销税适用于圆截面和外部直径不超过406.4毫米的无缝钢管，此外还涉及铝箔产品。正式反倾销税是在为期6个月的临时关税到期后实施的，上述决定将从欧盟官方刊物上公布之日起开始生效，相关刊物将于10月8日之前发表。

另外，欧盟当天还决定对产自巴西和亚美尼亚的铝箔征收为期5年的正式反倾销税，税率分别为17.6%和13.4%。

尽管欧盟领导人此前多次承诺反对保护主义，但09年以来欧盟接连对从中国进口的钢盘条、葡萄糖酸钠、无缝钢管和铝箔等商品实施所谓反倾销行动。对此，中国政府表示了强烈反对。

早在欧盟09年4月8日发布公告对中国产无缝钢管征收临时反倾销税之后，中国商务部官员4月9日表示，欧盟仅以损害威胁为由对中国产无缝钢管征收临时反倾销税，是向业界发出了一个错误的信号，希望欧盟尽快终止对中国产无缝钢管的反倾销调查。世界贸易组织反倾销协议对损害威胁的规定十分严格，要基于事实，而不是仅依据指控、推测和极小的可能性，造成的损害也必须是能够明显预见和迫近的。中国反对欧盟随意使用损害威胁标准进行贸易救济调查。

美批准对中国钢管征高关税对华最大制裁案

美国国际贸易委员会三十日最终批准对中国产石油钢管征收约百分之十到百分之十六的关税，这是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。

美国国际贸易委员会当天的表决意味着美国商务部于十一月二十四日公布的对中国钢管征收百分之十点三六至百分之十五点七八反补贴税的裁决获通过，该裁决随即将正式生效。

此前一天，美国商务部还初步裁定对从中国进口的钢格板征收百分之十四至百分之一百四十五的反倾销关税。美国商务部计划于明年四月就此案作出最终决定。如果最终决定支持征收反倾销关税，美国国际贸易委员会将于六月作出裁决。

欧盟螺丝反倾销税案中国提请世贸仲裁

中国政府10月13日要求世界贸易组织设立专家组，仲裁欧盟向产自中国的螺丝及丝帽，加徵反倾销税，是否违反国际贸易法规。中方重申反对贸易保护主义，有关措施损害一千七百多间内地企业的贸易利益。不过欧盟委员会表明，会抗衡到底，指反倾销措施并非保护主义，只是要维护公平贸易，有关做法完全符合世贸的《反倾销协定》。

中国常驻世贸组织代表团当天发表声明说，中国政府已通过代表团致函世贸组织争端解决机构主席，“就欧盟对中国紧固件采取的反倾销措施案提起设立专家组请求，正式启动世贸组织争端解决专家组审理程序”。

初裁欧盟反倾销中国紧固件打响反击战

2009年12月23日，中国商务部发布2009年第115号公告，公布了碳钢紧固件反倾销调查的初裁决定，认定原产于欧盟的进口碳钢紧固件存在倾销，并决定对该产品采取保证金形式的临时反倾销措施。自2009年12月28日起，进口经营者在进口原产于欧盟的碳钢紧固件时，应依据初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中国海关提供相应的保证金。

据悉，在调查机关审查期间，卡马克斯工厂鲁道夫凯乐曼有限两合公司积极配合调查，进行应诉，提交的材料完整、规范，符合法律程序，因而最终获得了较低的保证金比率16.8%，而其它的欧盟企业则是24.6%的保证金比率。

此前一天，在22日召开的欧盟环境部长会议上，欧盟部长理事会通过表决，对中国皮鞋征收的反倾销税再延长15个月，最迟将在明年1月3日公布实施。

因此，我国对欧盟进口的碳钢紧固件的反倾销初裁决定，被华尔街日报评论为是对欧盟决定继续对中国皮鞋征收反倾销税的回应。

美对华油井管终裁钢企继续抗辩

11月24日，美国商务部(DOC)作出终裁决定，以中国油井管(OCTG)存在补贴为由，宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁最大的一起案件，也是奥巴马政府上台后，第一起针对中国的“双反(反补贴、反倾销)”案件。

“终裁认定的反补贴关税，比之前的初裁结果要低。现在就看对反倾销的制裁结果。”11月25日，华菱旗下衡阳钢管集团的副总经理徐伟告诉本报记者。

此前9月，美国商务部裁定对中国油井管的临时反补贴税率为10.90%至30.69%。

山东东营胜利高原有限公司原出口部经理、现采购部负责人李伟也向记者表示，企业非常关注接下来对反倾销的判定。“这是关键，如果反倾销税率最终被定在30%以上，那出口美国市场将几乎没有利润可言。”

反补贴调查，除面向企业外，还需政府提供相关数据与材料。反倾销调查，只是对企业展开。25日，专事“双反”案件的一位律师告诉本报记者，企业与媒体都更应关注美国国际贸易委员会(ITC)的态度。“因为，在DOC认定倾销与补贴的同时，还需ITC也认定中国的油井管存在对美国这一产业的损害。这是双反成立的两个必须条件。”

这意味着，如果ITC在12月底作出无害裁定，则中国钢企无需付出反倾销税的代价。虽然业内对这一最好的结果并不持乐观态度，但在另一只靴子真正落下前，中方涉案钢企仍将全力进行阻止。

美终止双反调查紧固件反倾销迎首胜

经过各方全力应对，2009年11月6日，美国国际贸易委员会以6：0的投票结果初裁认定中国产紧固件没有对美国产业造成实质损害或实质损害威胁，美国国际贸易委员会因此终止对华紧固件反倾销反补贴合并调查。

商务部公平贸易局负责人就此表示，美方的这一决定是在中国产业积极抗辩后基于客观事实做出的正确判断。中国产紧固件与美国产紧固件不是同类产品，分属于不同的市场和客户群，没有直接竞争关系，中国的产品有效填补了美国市场的空白，为美国下游产业发展做出了积极贡献。美方的裁定是理性的，符合市场实际。中方鼓励两国产业加强合作提高竞争力，实现互利共赢，避免动辄寻求贸易保护。

中方希望美方恪守G20匹兹堡峰会承诺和不久前召开的第20届中美商贸联委会上中美之间达成的共识，反对贸易保护主义和贸易救济措施的滥用，在后续案件裁决中能继续保持客观、公正的立场，依据WTO规则和市场实际做出裁决

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