迎接实名购票时代铁路客运准备好了吗思维导图

暖橙

2023-03-10

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“目前，网站办理车次以C、D、G、Z、T、K开头的及1000至5000的旅客列车售票业务。”继K字头列车全部实现网络售票后，《法制日报》记者从铁路客户服务中心网站上看到，日前能够通过网络购票的列车车次范围再次扩大，已基本实现了全面的网络购票。

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思维导图大纲

2007年，福建省厦门市、浙江省宁波市等地试点“登记实名制”和“农民工专列实名制”。但在2008年1月，铁道部明确表示，火车票实名制在全国铺开“不可行”。

然而，民间关于火车票实名制的呼声巨大。2009年全国“两会”期间，全国人大代表陆琴提交了《关于实行实名制缓解铁路买票难的建议》。

2010年1月，铁道部发布公告称，将在广州、成都铁路局部分车站试行购买火车票实名制。由此，火车票实名制的试点工作正式启动。

今年6月1日，继部分地区试点后，铁道部决定对所有动车组采取实名制。今年11月，铁道部称，预计在2012年春运前，全国所有列车实行网上售票。而网上售票与实名制在整个过程中几乎捆绑同步推进，因为网上购票必须凭身份证进行。

近日，铁路部门明确明年将全面实现火车票实名制，一个崭新的购票、乘车制度全面铺开，火车票实名制时代正式开启。

能否“绝杀倒票保障公平”

对于火车票实名制，铁道部相关负责人对媒体表示：“此举旨在增强售票的公平性，还有利于打击‘黄牛’炒票，因为春运铁路运力有限，不患寡而患不均，售票的公平性尤为重要。”

那么，实名制究竟能否真正斩断“黄牛”的财路？又能否彻底实现公平购票？从已经开始试点的地区和部分车种来看，效果似乎并没有预想中的明显。

在动车实行实名购票以后，《法制日报》记者曾多次在北京、河南等多地车站遭遇“黄牛”。这些“黄牛”根据车票紧张程度，向记者提出加价80至200元不等的购票条件。

至于是否能真正实现公平购票，成都小伙张秀用自己的经历在网上给出了回答：在广东省广州市实行实名制购票后，部分车票可提前10天购买。2011年1月13日，在广州打工的张秀一家早上6点半就起床，准备了4部手机，想通过电话购买1月23日的车票，然而售票时间刚刚开始，他便被告知“票已售完”。

随后，张秀将自己的经历写了出来并发到网上。他在文章标题里问：“亲爱的火车票，你去了哪里？”而在帖子的后面，许多网友均讲述了类似的经历。

究竟是什么原因导致一票难求？干扰售票公平的因素来自内部，这一原因甚至已被铁道部高层所认同。在不久前召开的2012年全国春运电视电话会议上，铁道部副部长胡亚东指出，要“坚持票额信息公开透明，保证‘一窗有票、窗窗有票’”。为了做到这一点，胡亚东提出，将“加强售票内部管理，采取技术监控手段，建立倒查机制，严肃处理违规人员”。

而对于实名制遏制“黄牛”的效果，铁路系统内部也并非完全乐观。此前，铁道部原新闻发言人王勇平就曾公开表示，如果票贩子瞅准了火车票这个“市场”，为了获利，照样有其他渠道炒票。比如制造假身份证、假票据，实名制照样起不了作用。

这样的担忧同样引起了公安部门的重视。12月20日，铁道部公安局召开2012春运“猎鹰战役”新闻发布会，会上宣布，全国铁路公安机关自2011年12月7日起至2012年2月16日将集中开展为期70天的打击倒票“猎鹰战役”。

会上指出，铁路部门推出了实名制售票、互联网售票、电话订票等便民措施。虽然实名制售票对倒票有一定的遏制作用，但票贩子受利益驱使，肯定会改变方式变换手法，套购囤积车票，加价倒卖，坑害旅客，因此铁路公安机关打击防控工作面临着新的考验。对此，公安部门将对票贩子建立“黑名单”，对利用电话订票套取倒卖的建立“黑号码”，对利用网络支付平台从事倒票和实施欺诈的建立“黑账户”，让票贩子无孔可钻。

实名制能否经受“春运”大考

12月20日，《法制日报》记者从浙江省杭州市购买动车票前往上海，再从上海购买高铁票前往北京。记者发现，尽管购票环节要求出示身份证，车票上也会印上个人身份信息，但一路上从未有人查验过“票、证、人”是否合一。在京沪高铁上，虽然有乘务员前来查票，但仅登记了座位号，并未要求记者出示身份证件。

今年，记者曾20余次乘坐动车、高铁，无论是在北京、上海的车站，还是在郑州、石家庄等车站，这样的情况几乎每次都相同。

从这些经历中记者发现，火车站只是将“实名制”“落实”在购票阶段，除了购买车票时需要出具身份证明外，之后从进站、检票、坐车一直到出站，不再需要任何身份证明，也没有工作人员来验证车票和乘客的身份是否相符。如此一来，“实名制”的意义已不复存在。因为买票的不一定坐车，坐车的也不一定要用自己的身份证买票。

有铁路系统工作人员告诉《法制日报》记者，如果要按照飞机那样人人验票证，旅客起码要提前3个小时到站。以一趟列车为例，乘客一般都在数百甚至上千人，但进站验票时也就两三名工作人员，他们需要辅助旅客刷卡、排除闸机故障，如果还要严格把关核查、比对身份证信息，根本忙不过来。

据铁道部消息，2012年春运自1月8日至2月16日为期40天，预计在这40天里，铁路将发送旅客2.35亿人次，同比增加1352万人次，增长6.1%；日均达到588万人次。

仅动车实名制铁路部门已难完全实现，春运大考，又将如何面对？

2008年，面对极大的火车票实名制呼声，王勇平曾代表铁道部回应：“难实行。”他给出的理由是：“买不到票主要是因为运力紧张，实名制并不能解决这个问题；春运期间客流量大，相当拥挤，而实名制将增加很多麻烦的程序，更加繁琐，在高峰时候不容易疏散，不快捷、便利。”3年后，这些问题是否已经完全得到解决？

火车票实名制一直是民众期待解决中国铁路客运“一票难求”问题的一剂良方，然而在具体的执行过程中，有着太多需要克服的难关。有评论人士分析认为，这包括“技术关”，现有的火车票出售系统，包括检票、验票的软件、硬件，均要进行大规模的更新换代：“效率关”，火车票实名制后，旅客购票、进站需要花费更长的时间，可能导致售票、检票更拥挤，铁路部门应尽早制订预警机制，并采取多种措施化解拥堵现象：“管理关”，实名制不是“铜墙铁壁”，同样存在漏洞，这就要求铁路部门在票务管理上下苦功，一方面，提高辨别水平，严厉杜绝虚假火车票在市场上流通。一方面，加强火车票在售、检、验等各个环节的防范工作，确保乘客个人信息安全。

来源：法制日报

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