改革开放以来,社会矛盾纠纷不断增多,人民法院的民事案件逐年递增,案多人少的压力迫使民事法官常年处于超负荷运转的困境之中。社会日益增长的司法需求与司法能力不足的矛盾暂未得到解决,建立多元化社会矛盾纠纷解决机制迫在眉睫。2008年8月7日,江苏省高级人民法院在常州召开全省法院诉前调解工作座谈会,会议要求全省法院要全面推进诉前调解工作。诉前调解是化解人民内部矛盾纠纷的有效途径,它发挥调解制度的政治优势和制度功能,借助于法律、道德和善良风俗的力量,促使当事人通过非诉讼途径解决矛盾纠纷。
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