谈谈民事调解书思维导图

失落感

2023-03-09

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思维导图大纲

一、现行民事调解书存在的主要问题。

根据我国《民事诉讼法》的规定，当事人之间达成调解协议的，一般应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实、调解结果、并载明人民法院确认调解协议符合法律规定，送达当事人双方签收后，才具有法律效力。因这些具体规定，致使现行民事调解书存在下列主要问题：

(一)、调解书的制作过于教条。特别是要求在调解书中写明查清的事实并分清是非。

(二)、调解书中的调解结果是法院归纳总结的，而不是直接反映当事人调解协议的内容。因此，调解结果不能充分反映当事人自由处分权，不能全面反映协议所有内容。

(三)、调解书中的调解协议必须符合有关法律规定，包括了要符合实体法和程序法，造成审判权与当事人和解权混杂。

(四)、调解书送达前当事人有反悔的权利，使调解协议对当事人无约束力，影响了法院的权威和办案效率。

(五)、调解书应送达当事人亲自签收后才生效，使送达受到局限，影响案件的及时审结。

二、我国现在民事调解制度发展的特点。

2003年7月4日，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》，为我国的调解制度作出了重大改革，打破了我们一直运用的调解模式，使调解制度更合理、规范。主要特点是：

(一)、充分尊重当事人的自由处分权，弱化了法院的职权。

(二)、对六类民事案件设立了调解前置程序，实行调审分离。

(三)、规定了调解协议，当事人签名或捺印生效的原则，改变调解书经当事人签收才生效的规定。

(四)、将当事人一方不履行调解书可申请强制执行改为一方不履行调解协议的，另一方可以持民事调解书申请强制执行。使调解书已变成申请执行的一种凭证，改变了调解书原来的功能。

(五)、取消了调解书送达前当事人的反悔权和人民法院直接送达当事人签收的规定。使调解书不需要生效，同时调解书的送达变为当事人到法院领取和法院发送。

三、我国民事调解书改革和发展的方向。

根据我国调解制度的改革和《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》的特点，为民事调解书的规范制作，提供了改革的方向。为了适应我国调解制度的改革，使调解书与之相对应。因此，调解书的制作，也应作相应改革。除调解书的首部不变外，今后调解书应做到以下几个方面的要求：

(一)、调解书中诉讼请求和案件事实内容的制作应当充分体现当事人为主、以人为本的原则。尊重当事人的自由处分权，对调解时认定的事实和理由，当事人可以选择是否简化叙述的方式，充分保护当事人的秘密或隐私，使调解书更人文化、个体化。

(二)、调解书中的调解结果，应当充分尊重当事人的意思表示，使当事人双方和解的内容能够客观、真实的反映在调解书中。使调解结果的内容与当事人双方达成的调解协议的内容保持一致，充分体现了当事人自由协商的权利。

(三)、调解书应当取消调解协议符合有关法律规定，本院予以确认的规定。调解协议只要不违反法律、行政法规的禁止性规定，不损害国家、社会公共利益和他人的合法权益便是合法的，因此，不需要人民法院再审批调解协议应当做到实体和程序合法。使当事人达成的调解协议灵活多便，便于解决纠纷。

(四)、调解书应当取消经双方当事人签收后，即具有法律效力的规定。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第二十五条规定，调解协议经当事人双方签名或捺印之日起发生法律效力。调解协议生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事调解书申请强制执行。因此，调解书已经不要当事人签收后生效，调解书已变成当事人申请执行的一种凭证。并且调解书的送达已变为当事人到人民法院领取或由人民法院发送当事人。说明当事人不签收或拒收调解书并不影响调解协议的效力。

(五)、调解书中，调解协议内容结束后，可以写一行“一方拒不履行调解协议的，另一方可以持调解书申请强制执行”。最后，才由主持调解的法官和书记员署名。

(作者单位：四川省雅安市芦山县人民法院)

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