发展是仲裁工作的第一要务思维导图

色色熊

2023-03-09

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上海仲裁委员会成立于1995年9月。十年来，上海仲裁委员会受理案件数量逐年稳步上升，2004年度受理案件1073件，争议总标的26.8亿元人民币，在全国185家仲裁机构中均名列前茅。截至2004年底，上海仲裁委员会累计受理各类仲裁案件3648件，争议总金额近68亿元人民币，为维护社会主义市场经济秩序发挥了积极的作用。上海仲裁委员会在聘仲裁员500名，均是来自于各专业领域的法律专家和行业专家，能够适应市场经济的需要，为当事人提供优质、高效的仲裁服务。上海仲裁委员会有大小仲裁庭17个，并配置了现代化的办公设备

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思维导图大纲

1995年9月1日，《中华人民共和国仲裁法》正式施行，我国的仲裁事业从此进入了一个新的历史发展阶段。仲裁法的实施，开创了我国仲裁新体制，仲裁工作出现了崭新的面貌，逐步走上健康发展的轨道。十年来，我国的仲裁制度发生了根本性的变革，依法组建了仲裁机构，仲裁队伍不断扩大和优化，市场主体的仲裁意识进一步增强，仲裁专业、高效等优势逐步彰显，仲裁受案量大幅增加，及时调处了一大批民商事争议，仲裁事业出现快速发展的势头。但同时我们也应该清醒的认识到，我国仲裁工作的基本矛盾，即先进的仲裁法律制度与相对滞后的社会仲裁意识、初始的仲裁工作水平的矛盾，不仅仍然存在，而且还很突出，要实现我国仲裁事业的专业化、规模化、国际化的目标仍是任重道远。因此，坚持发展是仲裁工作第一要务，大力提升仲裁服务作用，更好的保障市场经济健康有序发展，已成为我国仲裁事业发展的关键所在。发展仲裁事业是社会主义市场经济快速发展的需要我国仲裁工作的作用与市场经济发展的巨大要求不相适应。我国经济发展很快，连续多年保持高比例增长，但是，市场经济建设在转型中也随之产生诸多矛盾和问题，加之我国公民的法律意识和权利意识增强，依法维护自己的权利成为社会的普遍观念，所以近年来，社会经济领域中的纠纷大量增多，诉讼居高不下，已成为日益严峻的社会现象。改革开放初期，全国每年向法院提起诉讼的民商事案件平均只有50多万件，而今天则超过500万件。市场经济的快速发展需要公正、高效的法律服务，日益增多的争议也不可能都纳入诉讼途径解决。仲裁和其他非讼争议解决的途径，对及时解决争议，维护社会稳定，促进经济发展能发挥不可忽视的作用，而仲裁制度更因其灵活、自主、高效、公正、经济等优点成为诉讼外解决纠纷争议最有效、最重要的方式。在当前形势下，只有加快发展仲裁工作的步伐，充分发挥仲裁非讼解决民商事争议的有效作用，才能适应市场经济快速发展的需要。

发展仲裁事业是为市场主体提供优质服务的需要

发展仲裁事业是加强仲裁机构自身建设的需要

我国仲裁事业经过了十年发展，取得了显著成绩，积累了有益经验。但是，从目前仲裁机构提供仲裁服务的情况看，仲裁法律制度有利于解决民商事争议，维护市场经济秩序，保障市场经济健康发展的作用还没有得到充分发挥。仲裁机构受案虽然有大幅增加，最高年增长率高达60%，但是与市场经济实际发生的民商事争议相比，与法院受理的案件相比，差距太大，仲裁工作还没有真正进入市场经济的主战场，许多市场主体还不了解仲裁，有的知道仲裁但还不信任仲裁，解决争议的途径还没有选择仲裁；仲裁事业良性发展的机制还没有完全形成，案件增长形式仍处在粗放式阶段；仲裁机构管理模式陈旧，初始化的仲裁工作水平提高不快，等等。仲裁机构自身建设的问题，是发展中的问题，只有加快仲裁事业的发展，仲裁机构的建设才能增强，仲裁服务作用才能有效发挥，社会的仲裁意识才能普遍增强。当前，必须抓住市场经济发展提供的机遇，建立仲裁工作更高、更新的起点，推动仲裁机构的自身建设，实现仲裁事业协调的可持续的发展。今年3月召开的十届全国人大第三次会议，提出“构建社会主义和谐社会”的执政理念，为我国仲裁事业的发展提供了广阔的空间。把民商事争议较大比例地吸入仲裁途径解决，是构建和谐社会的需要，是法律赋予仲裁机构的任务，也是今后仲裁工作发展的方向。要正确把握仲裁工作的科学发展观，采取有效措施，开创中国特色社会主义仲裁事业新的发展阶段。

大力推行仲裁制度，拓展仲裁服务领域

建设一支高素质的仲裁队伍，提高仲裁服务水平和质量

实现仲裁事业发展，仲裁队伍的素质是决定性因素。把仲裁机构建成为当事人提供解决争议更为便利的一个场所，无疑是对仲裁员以及仲裁机构的工作人员提出很高的要求。我国仲裁事业经过十年发展，在仲裁专业化方面取得较大进展，已形成一支具有较高专业理论水准、富有实践经验的专家型的仲裁员队伍，树立了由专家裁决仲裁案件的权威性。如，上海仲裁委员会的仲裁员队伍结构日趋优化，著名法学家、教授、研究员，高级经济师、工程师、会计师、审计师等专家占65%，资深律师占20%，退休高级法官占15%。今后，要继续严格按照仲裁法规定的标准选聘仲裁员，以保证仲裁员队伍的专业素质。要加强对仲裁员队伍的专业培训，增强仲裁员队伍的公平公正意识、快捷意识和服务意识，提高仲裁员队伍调处争议的能力和水平，使仲裁员能够为当事人公平公正快捷的调处争议，在办案中自觉为当事人提供优质服务。要加强对仲裁员队伍的管理，针对仲裁员队伍的特点，探索仲裁员管理的有效途径，做到既充分尊重仲裁员，又保证仲裁工作公正、有序的进行。要加强对仲裁机构工作人员的法律、纪律、作风建设的教育，保证仲裁公正；要完善工作制度，规范办案流程，提高仲裁效率。努力造就一支信誉好、能力强、社会知名度高的优秀仲裁员队伍，确保仲裁工作快速、健康的发展。

深化仲裁理论研究，推动仲裁事业快速发展

仲裁事业发展需要科学的仲裁理念和系统的仲裁法制理论指导，仲裁制度的完善和仲裁理论的繁荣是仲裁事业发展的关键因素和必要条件。仲裁事业经过十年的发展，为仲裁理论研究提供了宝贵的实践经验，今后，仲裁机构还应该加强与研究仲裁的高等院校、科研机构的合作交流，以理论研究成果指导仲裁实践，提高仲裁队伍理论思维能力、善于运用政策法律能力、驾驭仲裁活动的能力。及时、正确、妥善化解仲裁在解决民商事纠纷中遇到的新情况、新问题，使仲裁理论的研究成为推动仲裁事业发展的动力。我们深信，只要我们坚持发展，立足发展，坚定地坚持发展是仲裁工作第一要务的指导思想，融入市场开创未来，我国的仲裁事业，定将迎来第二次创业的新阶段，迎来更加辉煌的成就！

作者单位：上海仲裁委