成都律师实习作假2年内不得实习思维导图

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2023-03-07

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核心内容：为加强律师队伍建设，成都市司法局出台了指导意见，明确将从思想建设、落实责任、教育培训，落实风险评估，诚信评价，建立严格准入机制、惩戒机制，奖励表扬机制八个方面完善律师队伍。

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思维导图大纲

思想建设

加强律师队伍思想政治建设，是加强律师队伍建设的首要任务，把拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求。今后，将明确专人负责律师行业的党风党纪建设，加强党组织生活和党员活动开展情况专项巡查，每年至少开展一项主题教育活动。律师违法违纪处分和评先评优推荐需党组织签署意见，体现党组织的政治核心作用。

落实责任

市司法局健全了理事监事年度述职、民主评议等管理制度，并对律师事务所实施网格化督促指导。同时明确专人负责行风和诚信建设工作、惩戒工作，充实惩戒委员会力量，增设行风和诚信建设委员会，严格专业委员会委员遴选，健全准入、考核和退出机制，加强律师事务所规范化建设，严格落实执业管理、统一收案收费、投诉查处、年度考核、档案管理等内部管理制度，落实律师事务所的管理主体责任和律师事务所主任的第一责任。

教育培训

“律师需要正确地处理好维护个案当事人和维护社会和谐稳定全局之间的关系，履行辩护代理职责的同时也肩负教育引导的功能。所以，对于律师队伍的教育培训方式也将创新，结合律师协会集中教育和律师事务所常态培训两种方式，将道德纪律教育与业务技能培训一起展开，开展律师轮训工作，建立培训考核机制。”市司法局相关负责人透露，日后将推进培训工作常态化，引导全体律师切实恪守宪法原则，坚持正确的辩护代理工作立场。

风险评估

律师在工作过程中，难免遇到一些特殊案件，针对这个情况，市司法局落实了代理重大案件集体研究和请示报告制度，要求律师事务所在签订委托协议前，要对基本情况进行调查，对案件可能引发的稳定风险、法律风险、投诉风险、舆情风险进行分析评估，将调查核实情况、风险评估情况、代理指导情况报律师协会，并报所在地司法局备案。市司法局针对申诉代理等新的业务领域和刑事辩护等重点业务领域，制定了律师执业指引，加强对律师办理重大案件的指导，促进办案质量的提高。

诚信评价

近年来，将诚信信息纳入律师和律师事务所基本信息管理系统进行动态管理，上网公开，供公众查询，是市司法局为了充分发挥社会监督和舆论监督作用，建立起的律师行业诚信评价体系。并且，市司法局研究制定了《成都市律师行业诚信评价体系》，从负面记录指数、社会满意指数、公益服务指数、行业贡献指数四个方面对律师进行诚信评价；从负面记录指数、社会满意指数、公益服务指数、行业贡献指数、规范管理指数五个方面对律师事务所进行诚信评价。

严格准入

按照“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的培养目标，市司法局制定了《实习律师考核管理办法》，培训时间和考试成绩不达标的，不得通过实习期满考核。同时，加强了实习管理，采取现场抽查工作纪实和询问等方式对实习情况进行监督检查，对教育、训练和管理不符合要求的，一律取消实习资格，对弄虚作假的计入律师和律师事务所诚信记录，2年内不得参加实习和接收律师实习。

在实习考评方面，对政治素质、道德品行、业务素质、遵守纪律等达不到要求的，延长考核期或重新实习，并采取分期分批方式，对新执业律师进行职业道德、执业纪律、业务技能培训，并向宪法宣誓，从源头上保障了队伍的纯洁性。

惩戒机制

近年来，为了加强行政执法，落实属地监管责任，市司法局每年至少开展2次联合执法和专项执法检查，严厉查处违法违规行为，并充实协会惩戒委员会力量，理顺投诉查处机制，针对律师和律师事务所的投诉，要求属地司法局要按规定受理回复并作出调查处理决定，涉嫌违反职业道德和执业纪律的要向市律师协会提出行业惩戒建议，构成行政处罚的要向市司法局提出处罚建议。

根据市司法局实行的投诉举报律师事务所自查制度，凡有效投诉，律师事务所须于10个工作日内向所在地司法行政机关和律师协会提交书面调查和处理报告。在每季度的《律师工作动态》上会通报出现的有效投诉和重大案件，并计入诚信系统供公众查询，把重大行政处罚案件上网公开，起到震慑和警示教育的作用。

正能量

市司法局表示，加快推进《成都市律师执业规范和保障条例》立法，既使行政监管和惩处于法有据，又让律师感受到党委政府的重视和关心，可以激发律师队伍正能量。而加大通报表扬和先进典型宣传力度，能在全社会树立起律师良好形象。

在普法的工作中，继续开展促发展惠民生专项法律服务活动，组建律师专家库、律师普法讲师团、律师志愿者队伍，组织律师到省、市信访中心参与接访等活动，引导律师深入服务我市改革开放、产业发展、法治建设和维护稳定等重点工作，为我市实施总体战略和“五大兴市战略”，加快打造西部经济核心增长极，建设现代化国际化大都市提供优质法律服务。

（原标题：新执业律师要向宪法宣誓）