在深圳市盐田区的盐田街道社区一角,居民们正围着客家山歌王何老伯哼唱着他们自己编写的客家山歌《十唱律师进社区》,一一细数驻点律师进驻社区以来他们的感受。何老伯告诉记者,他跟这片的服务律师都很熟悉,这首山歌的词特别贴切地反映了他们的工作,有感于律师们的付出,他闲来就特别爱唱这首山歌。
广东省律师协会秘书长叶港告诉记者,近年来广东律协组织开展了律师进社区义务服务活动,走进社区的律师们在满足社区群众法律需求、提高群众法律素质、推进社区依法治理等方面发挥了很好的作用。
在盐田街道的文化广场,几位居民正在细读图文并茂的法制宣传栏,吸引记者驻足的是,在这个宣传栏的下方,还有两名服务律师的个人简介、联系方式和照片。
派出所的“片儿警”公开不新鲜,而免费提供法律服务的律师介绍及联系方式等上墙,被群众亲切地称为“片儿律”的驻点服务律师,记者还是第一次见到。
社区律师针对当地居民的文化特点,结合他们的法律需求,对居民们进行有针对性的法制宣传教育。2007年3月,物权法出台,适逢当地正在进行旧村拆迁改造,知明律师所律师立刻着手在居民中举办专门的讲座、咨询和宣传专栏,向社区居民宣传物权法新规,加快推进旧村拆迁改造。
记者在采访时了解到这样一件事:近年来,盐田区政府为了实施深圳市“区港联动”和“以港强市”的发展战略,对盐田港后方陆地区域有限的土地资源进行优化规划整合,盐田街道的多个自然村都在整体搬迁或旧村改造规划之内。
“通过走访群众,我们发现部分居民不愿搬离他们祖辈生活的地方、有的对拆迁补偿有意见,有的因产权纠纷一时难解决,极大影响了搬迁改造的工作进度。社区居委会的干部是看在眼里急在心里。”驻点律师曾健明告诉记者。
盐田街道办事处有关负责人对记者说,因为有了驻点律师的介入,现在,旧城拆迁改造工作进行得相当顺利,得到了居民们的积极配合。
“律师不仅教会了居民遵纪守法,还化解了社区的大量矛盾纠纷,特别是一些重大的群体性纠纷。”盐田区司法局副局长刁丕喆深有感触地对记者说,就拿在当地颇有影响的“梧桐山事件”来说,就非常有代表性。
由于有游客在不符合市政道路标准的盐田梧桐山上驾车,因此发生了四名乘客全部死亡的重大车祸,盐田区政府准备发布限行通告,禁止在山上进行旅游经营活动。投入巨资开发的梧桐山经济服务总公司承包人以及其他梧桐山旅游业者对此强烈反对,表示政府强行发布通告是严重违反发包合同约定的违约行为,声称将采取必要的手段来应对政府的这一举动。
“这个案件非常棘手,在有关政府部门、企业负责人、社会代表等共同参加的协调会上,旅游投资经营业者言辞激烈、强力反对,气氛一度紧张凝重。”被盐田区政府邀请参加调解的知明律师所主任汪腾锋说,这个案件如果调解得不彻底或事态进一步恶化就会有损当地政府的威信、社会和谐稳定和企业经营者的实际利益。
“国家宪法及各大基本法律均明文规定国家利益、社会公共利益高于一切。‘小我利益’与‘大我利益’出现冲突时,依法理应舍小我保大我,以维护政府依法行政,维护社会利益、社会稳定。”有理有据有力的细致分析,不偏不倚的态度,使得遭受损失的承包企业信服地接受了汪腾锋的法律意见,双方通过协商握手言欢,次日盐田区政府顺利发布了限行通告。
盐田街道司法所所长黄移贞对此也有着特别的认识:“有些事情,尤其是涉及到群体性事件,政府工作人员出面调解,群众往往会抗拒或认为偏袒其中一方。而律师以中间人的身份出现,与任何一方均无利益冲突,设身处地地以法理依据劝说当事人,使矛盾纠纷很快得以化解。据我的了解,驻点律师代理或调解的纠纷无一宗败诉或者有异议。”
在绝大多数的中国老百姓还谈不上享受一对一法律服务的今天,因为有了“片儿律”,盐田街道的居民们已经能在家门口享受到“私人律师”的贴心服务。
正准备出发去顾问单位的当口儿,却接到沿港社区一个寻求紧急帮助的电话,曾健明律师立即与顾问单位进行沟通,征得同意后将会面时间推迟,赶到社区为居民提供法律咨询;从下午5点开始,经过吴劲松律师5个多小时的开导、劝解,因为赡养而引发的家庭纠纷又得以成功和解,一家人的脸上有恢复了往日的笑容;余和生律师在接待完群众法律咨询后,听说还有一个行动不便的残疾人有问题要咨询,立即请社区干部带路上门进行解答,又一次踏着暮色回家……
知明律师所参与“法律进社区”以来资格最老、坚守年限最长的律师之一曹广辉,已经是一位社区“名人”了。走在社区里,不时有街坊主动跟他打招呼。记者了解到,他的服务范围已经从法律需求延伸到咨询、调解,甚至许多居民连工作的取舍、孩子教育等生活琐事都要找他倾诉。
对此,曹广辉非但没有感到繁琐,却乐在其中地对记者说:“只要是社区群众的电话和约见,我一定尽可能安排,如果忙不过来,一些收费的日常业务我反而可以拒绝。因为我为居民服务的承诺已经贴在墙上记在人们心里。”
平时负责知明律师所与社区沟通联系的郭天希谈起这些年的工作,动情地说:“都说律师是把利益放在第一位,但我不这么看:我们所里不论是收入高的资深律师还是案源少收入低的年轻律师,他们不仅不计较个人得失,而且为了社区的服务,从来都是不辞劳苦,我看着很受感动。”