当前，随着经济和社会发展水平的提高，安全生产工作已经越来越受到广大民众和政府的关注，进而引起各类企业的重视。企业的安全生产工作涉及全体人员，从工作性质的角度看，这些人员大致可分为3个层面，即操作层面、管理层面和领导层面。不同层面的人员在安全工作中的角色、作用和任务是不同的。企业对安全生产的重视与否、保障条件好坏等，均与处于领导层面的人员密切相关。企业安全管理层面的人员从事安全管理工作，离不开领导者的作用。
一个企业安全工作机制中的一个重要因素是这个企业与安全有关的各级领导者的行为特性。不同的领导行为特征会带来不同的安全工作的效果。
安全领导问题与安全管理问题既有一定的联系，又有许多区别。安全管理的理论和实践已经历多年的发展，形成了相应的理论体系和工作体制。但是，安全领导问题还没有引起人们的重视，人们还只是将其与安全管理问题混同在一起看待。
笔者试图将安全领导和安全管理的概念相分离，以专门对安全领导问题进行研究，进而为人们认识安全领导、建立安全领导学科理论、深化安全领导责任制度、促进安全领导工作等提供有益的探索。2 安全领导的概念及其基本功能2．1 安全领导的概念
“领导”一词是外来语，在汉语中使用时，该词有两层含义，即“领导者(人)”和“领导者的领导行为(活动)”，英文相应为“Iesder”和“Ieadership”。显然，领导者与领导行为是两个不同的概念。为了便于对安全领导问题进行认识和研究，笔者将“安全领导者”与“安全领导”这两个概念区别开来，后者仅指“安全领导者的领导行为”。这样也能够与“安全管理者”和“安全管理”这两个概念相对应。 为了说明安全领导的概念，首先要说清什么是一般意义上的“领导”。 对于什么是“领导”，目前中外专家的认识还不尽一致。在经典管理学和领导学中比较具有代表性的观点有以下几种： 美国管理学家哈罗德·孔茨(Harold Hoontz)等对领导的界定是：“领导为影响力，这是影响人们心甘情愿地和满怀热情地为实现群体的目标而努力的艺术或过程。” 坦南鲍姆(R．Tannenbaum)认为：“领导就是在某种情况下，为了达到某个目标或某些目标，通过信息沟通过程所实现的一种人际影响力。”泰瑞认为：“领导是影响人们自动为达成群体目标而努力的一种行为。”施考特认为：“领导是一项程序，使人得以选择目标以及在完成目标过程中接受指挥、导向及影响。” 阿吉里斯认为：“领导即有效的影响。为了施加有效的影响，领导导者需要对自己的影响进行实地的了解。”
我国学者认为：“所谓‘领导’，就是在一定的社会组织或群体内，其牵头或为首者为了实现预定目标，运用其法定的职权和自身的影响力，采用一定的形式和方法，率领、引导、组织、指挥、协调、控制其下属，为完成预定的总任务——主要是解放和发展生产力，增强事业发展的实力，促进事业不断发展的活动过程。” 通过上述学者对“领导”的描述，不难发现，其中存在许多共同之处，可以概括如下： (1)领导是一个过程； (2)领导包含一种影响；(3)领导出现在一个群体的环境中(4)领导包含某种要实现的目标。 根据一般的领导概念，可以引申得到安全领导的概念，即安全领导是某个人指引和影响其他个人或群体，在完成组织任务时，实现安全目标的活动过程。对他人实施影响、致力于实现安全领导过程的人，即为安全领导者。
安全领导是一个动态的过程，该过程包含了安全领导者、被领导者(个人或群体)及其所处环境(一定的存在条件)3个因素所组成的复合关系。安全领导者是组织中那些有影响力的人员，他们可以是组织中拥有合法职位的、对各类安全管理活动具有决定权的主管人员，也可以是一些没有确定职位的权威人士或非正式群体中的“头领”。安全领导是安全领导者运用权力或威信对被领导者进行引导或施加影响，以使被领导者自觉地与领导者一道去实现群体安全目标的过程。安全领导是安全管理的基本职能，它贯穿于安全管理活动的整个过程。2．2 安全领导的基本功能
安全领导者在安全领导活动中所表现出来的行为就是安全领导行为，安全领导行为的影响和作用是以安全领导的功能来体现的。安全领导的功能可表现在企业组织安全运行行为的许多方面，笔者仅对安全领导的基本功能进行探讨。安全领导的基本功能可分为组织功能和激励功能两个方面。2．2．1 安全领导的组织功能
实现组织的安全运行目标是安全领导过程的最终目的。围绕这个目的，生产企业的安全领导者必须根据企业的内、外部危险因素和生产条件，安全法规和技术要求，可利用资源等，制定企业的安全目标与决策，建立安全组织管理机构，科学合理地组织使用人力、物力、财力，实现最终生产安全目标。
安全领导者在实施安全领导的过程中，只有通过有效的组织，提供合适的安全工作环境和条件，才能引导和影响被管理者实现安全目标，最终实现企业的效益目标。为了发挥组织功能，保证安全运营，实现安全目标，安全领导者必须做到：
(1)对企业的生产环境进行科学分析，根据企业或组织危险因素与安全隐患状况、安全生产的要求与可能性，制订与设置组织安全总目标，进行重要的安全决策。
(5)确保建立健全科学的安全管理体系，如安全组织机构和人员、安全管理制度、安全规章方法、安全信息系统、安全教育系统等。2．2．2 安全领导的激励功能
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