郭x宣与邱x明两家是邻居，1997年10月26日上午，邱x明拆旧房建新房时，郭x宣之妻杨x华认为邱x明侵占其相邻处的土地使用权而阻止邱x明建房，去撬邱x明家新砌起的墙体，与邱x明发生抓扯、厮打。尔后，郭x宣之子郭x强参与打架(郭x强已被叙永县公安局处以50元罚款的治安管理处罚)，后被他人劝解。1997年11月19日，叙永县公安局以郭x宣殴打邱x明并致轻微伤害为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条(一)项，对郭x宣作出9700800号治安拘留12日的处罚裁决。郭x宣不服，向泸州市公安局申请复议，泸州市公安局于1998年3月25日作出维持原裁决的复议裁决。郭x宣仍不服，向原审法院提起行政诉讼。在庭审中，叙永县公安局向法庭提供作出处罚决定的主要证据是叶××、华×等人的证言，叙永县大树中心卫生院出具的邱x明伤情证明。经审查，证人提供证明郭x宣殴打邱x明的证言，有的证明郭x宣是用木棒打邱x明的，有的证明是用手、脚殴打邱x明，有的证明是在邱x明与杨x华打架现场打的，有的证明是在经过郭x宣家门口处被打的，证人证言相互不一致，每个证人前后两次证言不相同，叙永县大树中心卫生院出具的伤情证明只证明邱x明腰背部多处软组织广泛性损伤，但没有证明是怎样致伤的。郭x宣提供的在场人胡××等人证明郭x宣没有殴打邱x明的证言，叙永县公安局未能否定其真实性。
原告诉称：1997年10月26日，原告之妻杨x华与邱x明(女)因建房占地发生纠纷，相互抓扯，原告未到过打架现场，也未殴打过邱x明，被告认定原告殴打了邱x明的证据不足，所作出的处罚裁决错误，请求法院判决撤销被告作出的处罚裁决。
被告辩称：原告之妻杨x华无故撬了邻居邱x明家新砌的砖墙，邱x明前去制止，双方发生抓扯，当双方前往公安派出所请求解决，途经原告门口时，原告用脚和拳头打了邱x明几下，致邱x明身体损伤。有证人证言等证据为证，被告对原告作出的处罚裁决，证据充分，事实清楚，程序合法，请求法院维持对原告作出的处罚裁决。
维持叙永县公安局1997年11月19日对郭x宣作出的第9700800号治安管理处罚裁决，案件诉讼费300元，由郭x宣负担。
一审宣判后，郭x宣不服，向四川省泸州市中级人民法院提起上诉，诉称：邱x明建房修建的房屋墙体侵占了上诉人的土地使用权，上诉人之妻前去阻止，被邱x明将其头部打破，后被胡××等人劝解。当时上诉人未到现场，也未参与打架，有当时在场人胡××、胡××、刘××等证人证明。被上诉人未作全面调查，仅凭与邱x明关系好的人的证言，认定上诉人殴打邱x明的证据不足，作出的处罚错误，一审判决认定事实不清，证据不足，请求二审法院撤销原判;撤销被上诉人对上诉人作出的处罚决定。被上诉人叙永县公安局辩称：一审判决认定事实清楚，证据充分，判决正确，请求二审法院维持原判。
四川省泸州市中级人民法院审理认为：被上诉人叙永县公安局对郭x宣作出的治安管理拘留12日处罚，所提供的证人证言的证据相互不一致，证人的前后证言不一致，并且具有片面性和不真实性;叙永县大树中心卫生院出具的伤情证明，没有证明邱x明的伤情形成的原因，也不能证明是谁所致。上述证据不能充分证明郭x宣殴打了邱x明这一事实。因此，其处罚决定缺乏相应的事实和法律依据，不具有合法性。原审判决维持叙永县公安局对郭x宣作出的治安拘留处罚属认定事实不清，证据不足，依法应予纠正。上诉人郭x宣的上诉理由成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第1目和第六十一条第(三)项之规定，于1998年9月24日作出判决如下：
一、撤销叙永县人民法院(1998)叙行初字第6号行政判决;
二、撤销叙永县公安局对郭x宣作出的9700800号治安管理处罚裁决。
一、二审案件受理费各30元，共计60元，由被上诉人叙永县公安局负担。
本案争执的焦点是，被告叙永县公安局对原告郭x宣作出处罚决定所依据的证据是否真实。
