国外解决农村妇女土地权益问题采取措施介绍思维导图

甜味仙女

2023-03-06

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国外解决农村妇女土地权益问题采取措施介绍

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这一部分讨论农村妇女土地权方面的问题。推荐意见部分介绍越南和印度尼西亚解决这一问题时采取的措施。

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妇女财产权将对下列事项产生影响：

财产权是基本权利。没有财产权，妇女无法有效享有其它人权。

事实上，妇女财产权将从整体上对家庭产生影响。如果妇女土地权受到限制，她的家庭就会受到歧视。

土地权影响整个家庭福利。[1]

妇女土地权不可避免地与增进妇女与孩子的安全保障相关。

在增进妇女收入和财产与增加子女卫生、教育、福利之间存在直接相关性的发展中国家，保障农村妇女的终身土地使用权特别重要。[2]

对妇女在家庭和社区地位产生影响。

土地问题能够反映妇女平等享有土地权利方面存在的法律、社会、经济与文化障碍。

村委会是自治单位，它并总是受法律限制。每一个村都有不同的自己的规定，每一村处理土地争议问题都不一样。大部分村委会认为结婚后的妇女失去了作为原来她居住的村庄村民的权利，她们没有土地使用权。

新的《农村土地承包法》于2003年3月1日生效。这部法律强化的承包权的至上性，也强化了在承包期内，发包方不得随意调整承包地的规定。尽管第28条规定下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：1)集体经济组织依法预留的机动地;2)通过依法开垦等方式增加的;3)承包方依法、自愿交回的，但第27条规定，“必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。” [3]

1998年《土地管理法》规定土地承包经营期为30年;可以对承包经营土地作适当调整。2003年的《农村土地承包法》实际上继续限制对承包经营的土地进行重新调整。这种规定对处于从父系居住婚姻社会的妇女来说会产生不利效果。[4]

承包合同由发包方与户主签订，而户主通常是男子，这种情形导致妇女不容易享有土地权利。除非农村妇女的土地使用权被确保，否则它对妇女并不具有什么意义。

在遇到离婚、被配偶遗弃、配偶死亡、儿子死亡，妇女的土地权益经常难被社会承认，而法律上缺乏明确的保障妇女土地权益的法律规定则加剧了这一问题的严重性。

妇女对权益缺乏认知与信息传播方式以及信息传输时排斥妇女有关。

例如，在农村，主要是作为户主的男子参加村里举行的会议;在村民代表中，缺少女代表。

在集体经济组织成员的村民会议或村民代表中缺少女代表也加重了妇女依据《农村土地承包法》第27条重新获得承包合同的难度。一些妇女由于结婚需要搬迁到新的村子、丧偶和离婚回到原居住地生活而需要依据《农村土地承包法》第27条的规定要求重新调整承包合同。

应当制定一项政策，给受1998年《土地管理法》影响而失去承包地的人优先分配土地。这部法律规定在三十年承包经营期内只允许进行适当调整或者不得对承包经营土地进行调整。

要确保村委会遵从宪法原则，《民法通则》，《婚姻法》，《继承法》以及《妇女权益保障法》。

建议

共同所有制

家庭土地承包经营合同需要由妻子和丈夫作为承包人签订，而且，家庭土地承包经营权的转让也需要有夫妻双方的正式同意和签字。[5]

土地登记制度

仅仅法律中规定妇女对家庭承包经营的土地是共同权利所有人这一点是不够的，还必须通过实施适当的保护妇女财产权益的登记制度来强化妇女土地权益。

在保护妇女所有权权益方面，土地登记制度发挥着重要作用。

即使财产权是全国性质立法确定的，但除非财产权确认证书或登记记录列出了妇女的名字为共同权益所有人，否则它难以变成妇女的财产权。

在越南，尽管土地使用权构成夫妻共有财产，证明家庭拥有长期土地使用权的土地使用权证书最初是颁给户主的，户主通常就是男子。

这种方法使得丈夫可以未经妻子同意轻易将土地转让给他人。为了解决这一问题，最近，越南政府宣布，所有夫妻共同拥有的财产都必须以夫妻双方名义予以登记。[6]

印度尼西亚采纳了共同财产推定制。

在印度尼西亚，尽管土地立法承认妇女财产所有权，但只有很少已婚夫妇共同登记他们的土地，只有三分之一的土地权证书能够反映出妇女土地所有权状况。

为了解决这个问题，印度尼西亚决定，一旦财产所有人结婚，其财产推定为婚内共同所有财产。

引用法条

[1]《中华人民共和国婚姻法》

[2]《中华人民共和国继承法》

[3]《中华人民共和国民法通则》

[4]《中华人民共和国土地管理法》

[5]《中华人民共和国妇女权益保障法》

[6]《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条

[7]《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条

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