以敦促地方政府落实环保责任为目的的综合督查及环保约谈在2015年备受瞩目。一年间,环保部组织对33个城市开展综合督查,约谈15个市级政府主要负责人。
约谈后整改见没见实效,还有后督察这一“回马枪”。 “回头看”让不少城市又紧张了一番,安阳、昆明、沈阳、哈尔滨、临沂……这些城市都被检查是否切实落实约谈要求。
在对一些城市“回头看”时,环保部还引入了公众参与机制,让百姓看看市长们的承诺到底落实得怎么样。
伴随着综合督查、约谈、区域限批、挂牌督办等举措的实施,一些突出的环境问题得到解决:呼和浩特市查封了56家无证照、无环保设施的煤场;兰州市252天空气质量达标;焦作市龙源湖公园养殖场污染彻底消除……多地环境质量显著好转。
新环保法对企业的影响同样巨大。截至2015年11月底,全国各级环保部门移送涉嫌环境污染犯罪案件共1478件,“按日计罚”“查封扣押”等新执法手段,成为各地环保执法的利器。
安徽省六安市环保局的王志举从未想过,一次普通的环境执法竟成就了安徽首例“按日计罚”。
去年5月25日,王志举在辖下某公司发现烟气颗粒物排放浓度超标,在责令企业停止违法排放的同时,作出了罚款20万元的行政处罚,然而6月15日复查该企业仍然超标排放,经过听证程序,每日罚款20万元,累计罚款420万元。
“作为上不封顶的处罚手段,按日计罚有效震慑了环境违法企业,消除了企业的侥幸心理。”安徽省环保厅副厅长殷福才说。
在被动整改的同时,越来越多的中国企业转向拥抱主动整改,部分企业还聘请环保部的专家对企业员工进行培训,提高环保守法意识。新环保法实施一年来,基层执法人员普遍感受到,企业主体意识明显增强,触碰环保法律红线的企业大大减少。
面对环境问题,每个人都是受害者和行动者。新环保法特别注重对接公众,推行信息公开、鼓励公众参与。