为了提高新入场经营主体的素质,自觉接受管理,除必须申办工商营业执照和进场交易证外,还需准时参加“中国小商品城经营主体准入培训班”,学习相关法律法规、场规场约等。
信誉卡是购物凭证,遇有质量问题,消费者(客商)可以凭卡向经营者要求调换或退货。经营者对经营商品实行明码标价。
对有“生产、销售假冒伪劣商品”或“违反工商、公安、税务等法律法规”等不良行为者,按“统一确定对象,定期集中培训,授课电教结合,通过书面考核”的方式进行培训,考核不及格,须参加下一次教育培训并补考。
上市商品分为一类商品、二类商品、三类商品。一类商品为易造成危害人身财产安全和政治性错误的商品。对此类商品实行备案准入制,并实行仓储备案,建立进货台帐。二类商品为有可能影响人民群众安全的商品。查验商品来源及依据,查验相关证件。三类商品为除一、二类以外的商品。要求经营者对自己经营商品的相关证件进行收集,便于接受检查。
信用记录包括不良信用记录(42项)和良好信用记录(18项)。对市场经营者的信用记录采取相应的分值表示。给予每个经营者一定的基础分值,以一年一度为一记录时段。依据信用优劣程度,分别给予相应的加(减)分值的记录。根据年度信用记录分值情况实施奖励和惩罚制度。
此外,还有经济户口管理制度、证照核发管理制度、划行归市管理制度、易燃易爆商品管理办法、“总代理、总经销、特约经销”管理制度、广告管理制度等等。
为了使上述各项制度真正落实在经营户的行动上,义乌市场还有一系列监督机制。市场上设立了30多个商品质量投诉举报点,对于举报有功者予以一定的经济奖励。对诚实守信、拾金不昧表现突出的经营者在“闪光台”上予以表扬奖励,对于不良信用行为则根据情节轻重予以警示或处罚:在信用记录网中予以记录;在市嘲曝光台”公开曝光;悬挂三种警示牌(不良信用行为警示牌、销售假冒伪劣商品警示牌、停业整顿警示牌)。更值得一提的是,在市场内设立了一些电子触摸屏,市场经营户的信用档案可以在触摸屏中一目了然。
这一整套信用管理制度和监督机制的落实,使失信者受到惩戒,让守信者得到了鼓励,使不良信用行为大幅度减少,市场的信用度、美誉度日益提高,保证了义乌市场商贸活动文明、健康、有序地进行。
信用极大增强了义乌市场的竞争力,信用成了义乌市场经营者之间最好的竞争手段信用是国家、地区经济的一种竞争力,更是市场的竞争力。全国的专业市场千千万,市场之间的竞争是非常激烈的。然而地处浙中的一个县级市的义乌市场,其地理位置、、资源等方面并无独特优势,竟能20多年长盛不衰,并在全国强手如林的众家专业市场中脱颖而出,年成交额12年位居全国各专业市场榜首。这不能不说是一个奇迹。而形成这一奇迹的重要原因之一就是,义乌在市场信用建设方面先走了一步,极大增强了义乌市场在全国的竞争力。
信用市场建设的成功实践,有力促进了义乌市场持续繁荣兴旺。2002年实现商品成交额265亿元,其中中国小商品城成交额达230亿元。小商品外贸出口水平明显提高,市场内60%以上的经商户从事外贸生意,年出口20万只标准集装箱商品,远销189个国家和地区,市场外向度已达50%以上。
随着义乌市场外向度的大幅度提高,尤其是市场信用交易规模的扩大,信用风险问题就随之突出出来。近年来,有200多家国内的外贸机构,近百家境外企业,3800多名外商常驻义乌从事小商品出口业务。义乌市场的做大做强,外向度的提高,这些外贸机构、境外企业和外商功不可没。他们在义乌设办事处做小商品生意,把义乌货卖往五大洲,也把义乌市场的声誉带到了世界各地。
4、三个结合:
第二,在对市场秩序的整治上,把法治与德治结合起来。社会主义市场经济既是法制经济,又是信用经济。江泽民同志指出:“发展社会主义市场经济,不仅要求建立相应的法律法规体系,而且要求建立与之相适应的思想道德体系。”整治市场秩序,建设信用市场就需要把法治与德治结合起来。一方面,“依法严厉打击制假售假、偷税骗税、经济欺诈、恶意逃废债务等行为;”另一方面,宣传教育引导,正确价值导向,营造信用氛围,“建立严格的信用制度,”“努力形成与社会发展相适应的健康和谐、积极向上的思想道德规范。”总之,使守信者得到鼓励,使失信者受到惩戒;使守信者得到好处,使失信者付出代价;使守信者生意兴隆,使失信者寸步难行。只有这样,诚实守信的经营者才会越来越多,而不良行为会大幅度下降。
第三,在对市场交易的管理上,把严格管理市场经营户与管好客商结合起来。随着信用的发展,信用交易规模的扩大,信用风险问题也随之突出起来。信用风险的大小,客观上又同信用关系是否规范,信用秩序是否正常密切相关。而要规范信用关系,使之有一个正常的信用秩序,市场的管理部门就不能只管卖者而不管买者。江泽民同志指出:“建立严格的信用制度,规范契约关系。各类经济主体都要守法经营。”市场的管理部门要进一步完善市场信用管理制度和监督机制,使各种管理制度和监督机制既管卖者,也管买者,对市场经营户和客商双方都起到管理、制约的作用,使买卖双方在商贸活动中都能做到诚实守信,合法经营。只有这样,信用交易的规模和档次才能不断得到扩大和提高,买卖双方才能互利互惠,获得双赢。