1至9月国有企业劳动争议案件比去年同期净增28件，增幅为4.95%；集体企业劳动 争议案件净增30件，增幅为6.3%。与净增总数相比国有企业和集体企业分别占净增 总数的11.05%和8.72%。与去年同期相比，公有制企业占净增总数的比例下幅了60 .37%。是历年来增幅最低的一年，相比之下，非公有制企业劳动争议案件却呈高幅 增长。其中：联营、股份增幅最高，达75.53%；私营、个体增幅为33.96%；外商投 资企业增幅为28.05%。劳动争议案件在公有制企业中出现低幅增长，从一个侧面反 映出目前我市公有制企业的劳动关系运行状况是良好的。特别是今年以来，国有企 业实施结构调整、下岗分流、减人增效和再就业工程的力度加大，对劳动关系双方 的既有利益、旧存观念产生的冲击是前所未有的。在如此大的改革之举实施中，公 有制企业的劳动关系趋于稳定，说明我市对国有企业实施下岗分流和再就业的工作 方针和调整劳动关系的政策是适度的。也说明政府对下岗职工实施新型的社会保障的投入取得了社会稳定的效应和良好的回报。
2．终止、解除劳动合同已成为劳动关系中的主要矛盾，它在冲击劳动关系稳定性的同时，新的用工机制正在公有制企业中形成。
与去年同期相比，终止、解除劳动合同的争议案件上升了35.35%，较之其它各类争 议呈现出大幅度上升的态势。其中，劳动合同期限届满终止劳动合同发生的劳动争 议上升了58.38%。从终止劳动合同争议看，由于职工对终止合同失去工作难以承受 ，引发出对企业的不满。认为没有犯错误就不应终止合同。此类争议反映出劳动合 同制度的实施正在冲击着人们旧有的用工和就业观念，同时对劳动关系的稳定性产 生了较大的冲击，终止、解除劳动合同在今后一个时期内将成为劳动关系中主要矛 盾。从统计分析看、终止、解除劳动合同已由过去外商投资企业劳动关系中的主要 矛盾转向了国有企业和集体企业劳动关系中的主要矛盾。1至9月国有企业和集体企 业因终止、解除劳动合同发生的争议案件共计491件，占此类争议的53.43%。其中 国有企业338件，占此类争议的36.78%。这表明一方面公有制企业经济结构调整的 力度加大，在运用劳动合同期限届满终止劳动合同来实施减人增效的目的；另一方 面也反映出新型的用工机制正在公有制企业中形成。从我市劳动争议的发展过程分 析，劳动关系的建立、终止在合约化后，将趋于动态化，并呈现周期性的特点。目 前，劳动合同制度已为劳动关系的建立、终止提供了法律依据和保障；下岗分流、 减人增效和实施再就业工程将成为劳动关系建立、终止经常化、动态化的动因，这种内在动因将加速公有制企业用工机制的建立。
3．经济发展缓慢和局部的企业经营亏损已成为影响劳动关系稳定的重要因素。
从已发生的劳动争议看，由于受亚洲经济危机的影响，部分企业特别是外商投资企 业经济发展受到抑制，其对劳动关系的直接影响就是裁减人员。如，旅游行业的宾 馆、饭店、外经贸系统的进出口企业及一些全球型的跨国公司均出现了大批量裁减 人员的现象。这对劳动关系的稳定不可避免地要产生剧烈的冲击。一些非公有制企 业因经营困难和亏损而拖欠职工工资、生活费、医疗费及欠缴三项社会保险的问题 较为严重，由此引发大规模的集体劳动争议。如，兆峰陶瓷洁具有限公司因受金融 危机的影响，外方无力追加资金投入，致使企业停产，而无力支付职工的工资或生 活费和欠缴社会保险引发了527人的集体劳动争议。从3季度与2季度争议案件对比 分析看，因拖欠工资、生活费的争议上升了10.8%；因拖欠医疗费、欠缴和不缴社 会保险的争议上升了58.56%；因解除劳动合同的争议上升了23.45%。上述争议的上 升，也证明经济发展缓慢和经营亏损是诱发争议影响劳动关系稳定的重要因素。从 而也说明在改革、发展、稳定中，发展是最基本的。只有大力发展经济才能为稳定提供坚实的基础。"发展是硬道理"就在于此。
4．集体劳动争议在总量呈下降趋势的同时，3季度又有较大幅度的增长。
1至9月全市受理集体劳动争议案件50件，涉及职工1440人，比去年同期下降了46. 32%。其中3季度受理22件，是2季度的5.5倍，占去年以来集体劳动争议总数的44% ，从今年以来的集体争议内容看，因拖欠工资、生活费引发的争议17件；因欠缴社 会保险、拖欠医疗费引发的争议10件；因终止、解除劳动合同引发的争议19件；其 它问题引发的争议4件。上述集体劳动争议案件主要集中在国有企业和集体企业中 ，分别占集体争议总数的34%和36%。其中，因工资、生活费和终止、解除劳动合同 问题发生的集体争议为主要争议，占集体争议总数的70%。这表明，集体劳动争议 将伴随政治、经济形势的变化而此起彼伏；经济利益及终止、解除劳动合同仍是劳动关系中的难点和热点问题。
