规范用工制度是关键 省就业局、省劳务管理所吴以仁所长在接受本报采访时表示，规范用工，提高待遇和人员素质，是解决服务员短缺的关键问题所在。吴所长说，服务员短目前不仅在海南，就是在全国范围都是受关注的一个热点问题。海南近年来社会经济发展迅速，第三产业的快速发展必然使这一问题凸显出来。要想要解决服务员紧短缺问题，必须从根本处着手、对症下药。吴所长认为，海南省的服务产业管理还不规范，用工制度存在缺陷是服务员短缺的重要原因。现阶段应该许多地方还处于劳动力供大于求阶段，出现服务员短缺现象，与服务员待遇太低、工作没有保障、缺乏安全感有很大关系。吴所长介绍，目前服务行业大多是由私营者经营，有９０％的用工单位没有与员工签订正规的劳动合同，没有为服务员购买社会保险，用工单位和老板多数从经济利益出发，却很少考虑员工的待遇问题，大部分服务员感觉自己没日没夜地工作，为老板创造价值，而自己所获得的却十分有限，往往仅够温饱，更有甚者，一些老板对待员工较为粗暴，常因为一些很小的工作失误而开除员工，给员工造成了极大的心里压力，使很多待业青年对服务员这一行业产生了心理阴影，此类问题在整个行业中存在已久，根深蒂固形成顽疾，并产生恶性循环。吴所长表示，随着２００８年１月《劳动合同法》的出台，这一情况将在很大程度上得到改善。
吴以仁所长认为，岛内也有一些年轻人，没有吃苦耐劳精神，对服务员工作存在观念上的误区，宁肯整日在家闲着靠吃“祖宗饭”过日子，也不愿出去当服务员。据吴所长介绍，省劳务管理部门前些年也曾输出过岛内到外地省份务工，但一些年轻人同内地省份的劳务人员相比，存在怕苦怕累的现象，有的人没干几天甚至仅到用工单位看上一眼，就觉得工作太辛苦而不愿意干了，从而缺乏劳动竞争力。改变服务员短缺现象，也需要一些务工人员提高个人素质，转变就业观念。
吴以仁所长认为，市场经济带动第三产业发展，行业间竞争加剧，导致一部分劳动力分流，这造成了目前海南服务员短缺现象。吴所长说，近期的调查表明，海南第三产业的快速发展使行业间的竞争加剧，目前海南各市县的土特产和海产品加工等行业都在快速发展中，其对务工人员的需求也在不断加大。仅文昌市的椰子加工厂一家用工平均超过百人，大的加工厂有上千名员工，这在很大程度上使服务员短缺的状况更加严重。同时，海南原来的大多数服务员都是从内地省份进岛打工的，随着内地各省经济的快速发展，第三产业的不断扩大，对人员的需求也逐渐增大。近年来省外进岛务工人员明显减少。使得海南服务员这一行业供求关系更显紧张。吴所长表示，目前只能通过劳务管理部门对岛内各市县适龄待业人员进行动员，争取增加岛内服务产业待业人员数量，并以此填补供需关系中的巨大缺口。
省总工会办公室熊主任在接受本报采访时认为，用工单位对待员工的人性化程度不高、服务员待遇低等原因，导致许多人不愿意从事服务员工作。熊主任说，劳动力作为一种商品，目前仍处于买方市场，员工待遇由用工单位或老板单方面定价，劳务人员没有自我讨价还价的余地。用工制度和管理办法，也是由用工单位单方面制定，服务员仍然处于弱势地位。比如许多服务员每天工作都在１０小时甚至１２小时以上，没有按照国家有关每天工作８小时，每星期工作５天的规定实行，有些服务员一个月公仅能休息一天、两天，使许多适龄人员不愿到服务行业工作。据熊主任介绍，他们在外地考察过程中发现，珠江三角洲的一些用工单位在对服务员管理方面，同长江三角洲相比人性化程度有待提高。由于管理和使用员工缺乏人性化，导致许多从事服务工作的务工人员，从珠江三角洲流向长江三角洲。要想解决服务员短缺问题，用工单位和老板，首先需要提高服务员待遇，对服务人员加强人性化管理。
据省工会办公室熊主任介绍，在一些经济发达国家，员工的劳动、工资待遇及其它社会保障等，都由工会出面与用工单位谈判然后才能签订劳务合同，发生劳务纠纷时，也由工会出面与用工单位进行交涉，维护员工的权益。但当前我们基层单位尤其是私营企业，大都没有成立基层工会，服务员也没有意识到通过成立工会，由工会以组织的形式出面帮助维权。服务员在务工过程中，与用工单位发生劳动纠纷、受到不公平对待时，往往因为人单力薄，也只好忍气吞声作罢。因绝大多数服务员都没有加入工会，不是工会会员，因此工会组织也无法出面主动为其维权。熊主任说，按照按我国相关法规规定，只要有１０名以上员工就可以组织起来，向上级工会组织提出申请成立工会。目前我省在企业基层工会建设方面，还需要社会各方加强工作，同时更需要劳动者自己增强维权意识。
