近日，美国海关与边境保护局指出，2011年打击知识产权侵权仍是其工作重点。 据悉，2010年美国海关与边境保护局针对版权和商标保护的执法力度就明显加大，查获侵权产品数量较2009年增加了34%,创历史新高。日前，美国政府不仅加大了对于侵犯版权和商标权的进口货物的查扣力度，对于售假网站等网络侵权现象也保持了高度关注，并推动了立法进程。本文将详细介绍美国近期开展的侵权打击活动，并就中国企业如何避免或应对美国当局的查扣行为提供建设性意见。
美国海关与边境保护局是美国国土安全部的下属部门，负责对美国港口和其它入境点进行监控，以查获带有盗版作品和或假冒商标的货物。 一旦美国海关与边境保护局查扣了此类侵权产品，而制造商无法在查扣当日提供有效的书面许可协议，则争取货物放行通常会付出昂贵的代价且非常费时。
如果制造商无法证明其已经取得了电影、游戏、软件、书籍等的版权许可或使用商标的许可，则制造商必须采取以下行动以争取货物放行：首先，制造商必须取得权利所有人的书面许可，这通常需要支付和解金并可能被要求清除侵权的产品；取得许可后，应向美国海关与边境保护局提交申请书以证明取得了权利所有人的许可并商讨适当的罚金。最低罚款额为货物完税价值的2%。美国海关与边境保护局可能需要长达数月的时间对申请进行考虑并下达裁定；如果与权利所有人达成的和解方案要求清除侵权材料，则制造商可能要同相关港口一起安排清除工作，这可能需要数周时间。最后，当这些货物成为非侵权产品后，美国海关与边境保护局监督员将提交文件允许其放行。
即使制造商决定放弃并允许美国海关与边境保护局处置被查获的货物，美国海关与边境保护局仍然会征收罚金和仓储费。而且，该局还可能以可能包含侵权产品为由，对制造商的其他货物进行搜查，这可能导致其它货物进港的极大延误。
2010年11月，美国移民和海关执法局开始查封涉及侵犯版权和销售假冒产品的美国及非美国网站域名。2010年11月29日，美国移民和海关执法局开展了第二轮行动，查封了82个销售假冒产品和盗版电影及音乐的网站域名。今年2月14日，美国移民和海关执法局在“心碎行动（Operation Broken Hearted）”中查封了另外18个网站域名。最后一轮查封活动的对象主要为销售假冒奢侈品的网站。
近来，美国政府更加关注通过立法来打击知识产权侵权。去年，参议员Leahy提交了《打击网上侵权和假冒伪劣行为法案》（“COICA”）。根据委员会报告，该项立法旨在提供针对侵权网站域名的定制执法程序。根据该法案，政府可以针对从事侵权活动的网站提起民事诉讼并锁定“最恶劣”的网站。此外，《打击网上侵权和假冒伪劣行为法案》还对版权的授权和合理使用进行了规定，并授权有关部门对美国注册域名及非美国注册域名采取保护措施。去年秋天，《打击网上侵权和假冒伪劣行为法案》获得了参议院司法委员会的一致通过，但在第111届国会结束前没有进行全体参议院投票。参议员Leahy表示：它打算在本届国会上提交类似法案，参议院和众议院司法委员会均已于最近几个月就知识产权立法问题举行了听证会。
在美国开展业务运营的过程中，为了不引起美国海关与边境保护局或美国移民和海关执法局的注意，中国制造商、供应商和经销商应注意以下事项：应在产品设计和开发阶段或至少在装运前，明确不使用任何第三方版权作品和商标；对货物本身及产品包装、使用手册和其它产品资料的内容进行侵权风险评估；取得第三方合作伙伴明确的书面许可（英语版本）；考虑美国权利所有人在其它国家是否拥有类似权利；如果在目标市场，美国权利人并不拥有类似权利，则避开美国港口；保存货物的详细记录，包括订单、发票、提单和海关材料。（知识产权报作者玛格丽特·艾斯昆特（Margaret A. Esquenet））
