当前，紧张的医患关系及频发的医疗事故纠纷，已成为社会关注的热点。如何建立医患纠纷第三方调解机制，避免矛盾的激化，公平公正地维护医患双方的合法权益？我市茅箭区二堰街办对此进行了有益的探索。他们结合实际，在全省首创独具特色的医患纠纷调解模式，即由街办、司法所、派出所、医院等单位共同成立医患纠纷调解委员会，充分利用第三方调解机制，开展医患纠纷调解工作。调解委员会运作两年来，成功调解医患纠纷150余起。2010年，二堰街办医患纠纷调解委员会被国家司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”。
茅箭区二堰街办辖区共有四家医院，其中两家国有医院、两家私营医院。近年来，医疗卫生体制改革不断深化，医疗行业举证倒置，医患纠纷明显增多。据不完全统计，二堰街办辖区每年医患纠纷达百起以上。大家不时会看到患者亲属打着横幅、举着花圈，聚集围堵在医院或政府机关门口，严重影响了社会和谐安定。虽然各家医院均成立了人民调解委员会，但都属当事人与当事人之间的自我调解，调解中双方缺乏信任，见面就争执、吵闹，甚至发展为暴力冲突，酿成严重后果。
针对上述情况，为把医患纠纷的处置纳入法制化、规范化轨道，二堰街办党委研究决定，在辖区成立医患纠纷调解委员会，下设调解室，在医院和患者之间建立一个缓冲平台，由第三方主持调解，不仅能保持公平、公开、公正，更能有效预防矛盾激化，防止一般性质的纠纷发展成暴力事件、民事案件演变为刑事案件，从而产生不良的社会影响。
2008年8月，二堰街办医患纠纷调解委员会正式成立，下设调解室。调解委员会由街办党委书记任主任，分管社会治安综合治理的副书记和人民路派出所副所长任副主任，成员有街办司法所、法律服务所和医院分管院长、医务管理人员及相关医学专家。调解委员会主要履行对调解室进行指导、监督、协调、管理四大职能，调解室负责日常调解工作。
为使调解做到合理合法，规范运作，街办从法律服务所聘请3名专业法律工作者，专门从事医患纠纷的调解，其中1名首席调解员，2名专职调解员，并从太和医院聘请一名资深医学专家，指导医患纠纷的调解。
2010年10月12日，张湾区居民郭某因胆囊炎、高血压、肝功能受损等多种疾病到某医院住院治疗，2011年2月6日（正月初四）不治身亡。死者家属对医疗过程存在质疑，认为是医疗事故，要求医院赔偿38万元人民币。双方为此纠缠不清。时值春节放假，街办调解室从维护社会稳定的大局出发，在尊重双方意愿的基础上，第一时间主动介入调解。2月9日（正月初七），经多次调解，双方最终达成协议，由医院一次性赔偿死者家属12万元人民币。2月14日，调解室对死者家属进行回访，得知赔偿款已全部到位。死者家属认为：“调解室能够公平高效地解决问题，是真正为老百姓办事。”
如此良好的调解效果，得益于良好的调解机制。二堰街办调解委员会规定，调解员在调解纠纷过程中必须始终坚持五大原则：
双方自愿原则。医患纠纷发生后，经调解员初步劝解、法律宣传引导控制事态后，向双方当事人告知自愿原则，即双方可自主决定接受、不接受或退出调解；可委托代理人参加调解；可表达真实意愿，提出要求；自愿达成调解协议。
依法调解原则。调解员在调解医患纠纷时，不论是在程序上、依据上，还是在调解范围上，都不得与国家现行法律、法规、政策相抵触。
尊重事实原则。调解时，对医患双方当事人陈述的纠纷产生经过和各自认定的观点、事实，必须现场进行调查，原样、详实地记录，并让双方当事人签字认定。
可不定性原则。在尊重双方自主意愿的前提下，在医院或患者不愿对产生医患纠纷的相关事实做鉴定的情况下，调解员可以不对医患纠纷的性质进行定性，只对双方提出的其它诉求进行调解。
自主协定、平息事端原则。调解纠纷时，主动劝解，依法引导，最大限度地协调双方的诉求，由双方自愿达成调解协议，达到消除隐患、平息事端的社会效果。
2010年11月8日，丹江口市居民谭某因腺性膀胱炎进住十堰某医院作手术治疗，术后出现肺栓塞并发症：胸闷、呼吸困难、心跳和呼吸骤停，经过20多天的抢救治疗后出院。患者家属认为，膀胱炎在治疗过程中出现生命危险，应属医疗事故，要求赔偿人民币15万元。2011年1月17日，经街办调解室调解，医院同意赔偿10万元，双方达成协议。
此类事例，举不胜举。2008年8月以来，医患纠纷调解室共调解纠纷150余起，成功140余起,诉求金额达1200余万元，实际赔偿300余万元。其中60起属重大纠纷，经调解达成协议，避免了群体性事件的发生，起到了社会治安“减压阀”和“报警器”的作用。2007年二堰辖区由于医患纠纷处理不当，引发的群体性事件多达20余起，调解室成立后明显减少，对辖区的社会稳定发挥了重要作用。
第三方调解，不仅得到医院、患者及家属的认可，社会影响力也不断提升。2008年11月21日，城区某医院发生一起医患纠纷，当事人慕名邀请二堰街办调解员协助调解，很快达成调解协议。目前，他们的这种调解方式受到国家、省、市、区的充分肯定，正在不断推广，成为解决医患纠纷的“十堰模式”。
有关专家认为，医患纠纷频发的一个重要原因，是在缺乏第三方调解机构对医疗事故进行公正鉴定的情况下，患者及家属普遍对医院缺乏信任。如果通过法律途径维权，又存在门槛高、时黑心贩销售假种
工商局依法查扣间长、投入大的问题；如果用强制手段处理医患纠纷，无异于火上浇油。建立医患纠纷第三方协调机制，给患者一方提供了一个制度出口与表达诉求的平台。独立于医疗机构之外的第三方协调机制，在医患之间建立了缓冲地带，避免了矛盾的激化升级。通过非诉讼方式，为调处医患纠纷提供公益性服务，使医患矛盾的解决方式更柔和。作为一个专门的公益机构，它的建立有利于降低患者维权成本，提高医患纠纷处理效率。在医患纠纷日益增多的当下，组建第三方协调机制，在第三方力量的作用下，使医患博弈逐步趋向公平。
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