当前赣县民间投资的现状、问题及应对措施思维导图

旧人不归

2023-02-15

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近年来，赣县为确保国民经济持续快速增长，有效增加投资增量，加强经济发展后劲，先后制定了一系列鼓励民间投资的政策措施，民间投资呈现持续强劲增长势头。今年以来又攀新高，目前无论是增长速度还是占社会投资的比重都达到历史空前的高度。但高潮之中我们应看到，赣县在民间投资发展中仍存在投资结构失衡、投资层次较低、融资困难等问题，应引起重视。

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思维导图大纲

一、民间投资主要特点

(一)增速创历史新高。今年以来，赣县民间投资自年初开工以来，一路创新高。1-10月份全县民间投资完成2.43亿元，同比增长69.62%；同期国有经济完成投资2.50亿元，比上年同期减少1.8%。长期以来，主要依靠国有经济拉动投资增长的格局已发生了根本性的变化，民间投资已成为拉动全县固定资产投资增长的主力军。前10个月，民间投资对全县投资增长的贡献率高达39.58%。

(二)比重占据“半壁江山”。近两年来，随着赣县民间投资的高速增长，其占固定资产投资的份额已达41%，几近占据了投资的“半壁江山”。

(三)投资主体呈多元化，股份制、个体、港澳台和外商经济投资大量增加。随着投资融资体制改革的深入，目前赣县民间投资主体多元化格局已形成，特别是股份制、外商和个体等经济类型投资活跃，增长最快，形成新的投资增长点。今年1-10月，我县个体、股份制、港澳台和私营经济固定资产分别比上年增长105.78%、58.09%、5.93%和104%。其中，个体投资已占民间投资的比重为43.45%，比上年提高7.63个百分点。上述几部分投资的大幅增加，其占民间投资总量的比重也在加大，有的已大大超过全国平均水平。

（四）民间投资涉及面越来越广，在部分行业已占主导地位。近年来，随着全县经济结构的战略性调整，国有经济在一般竞争性领域逐步退出，民间投资不但覆盖国民经济大部分领域，而且在农林牧渔业、制造业、燃气生产供应业、批发和零售贸易、餐饮业、公共设施管理业和娱乐业等行业已占据主导地位。二、存在的问题

（一）投资结构不尽合理。由于民间投资自身特点及政策上对民间投资限制等原因，目前赣县民间投资结构上存在着产业层次低、个体投资层次低等问题，限制着民间投资的持续稳定增长。

2.个体经济投资层次低。占民间投资四成的个体经济是民间投资的重要组成部分之一，是赣县民间投资起步最早的投资主体，特别是近几年来在竞争机制的作用下，为扩大再生产和改善生存环境，个体经济投资加速升温，其投资占民间投资比重已由上年同期的30.6%上升到现在的43.45%，比重已超四成。不尽人意的是生产性投资虽有所增长，但主要是投向传统的餐饮、商业和运输业，个体经济增长后劲仍显不足。

（二）融资难度较大。融资难一直是制约民间投资发展的核心问题。尽管近年来国家及有关部门提出了加大中小企业信贷支持的要求，但在实际执行中，由于种种原因，其效果并不如人意。从目前民间投资的资金来源情况看，主要还是靠自我积累，滚动发展，金融机构的信贷支持很有限。今年1-10月全县民间投资的资金来源中，自筹资金为19558万元，占当年资金来源总额的60.3%。国内贷款1167万元，仅占当年资金来源总额的3.6%。民间投资融资难的原因：从金融机构方面看，一是审批权限过于集中。银行企业化后，为抵御风险，对基层分支机构信贷集中上级审批，部分甚至上收到一级分行。审批不但严格，而且时间长，审批否决率大幅提高，使得企业和基层银行都不愿意费尽心机去申报无结果的贷款；此外银行商业化以后，在强化贷款风险防范的同时，没有建立起相应的资产运行机制，银行“惜贷”心理严重。从民营企业方面看，其一是由于中小企业经济状况不佳，使银行退而远之；其二是政企分开后，企业改制过程中，存在着逃避银行债务行为，由此导致银行谈民间企业特别是中小企业贷款“色变”。

三、几点建议

（一）调整民间投资产业结构。加强对民间投资的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。一是要尽快制定民间投资的产业政策和具体操作办法；二是建立起规范的市场信息引导机制，通过上网、新闻媒介、推介会等形式定期公布可投资的项目，与之配套的政策措施以及相关的规划要求、设施标准等，给民间投资者提供一个透明的投资空间，帮助其找到合适的投资方向和项目；三是从宏观上对民间投资进行调控和引导。因此必须打破行业垄断、引入竞争机制、放松限制，鼓励、支持和引导民间投资加大对交通、能源、电力和城市建设等基础设施和金融与保险、文教卫生及社区服务等行业的投入。

（三）拓宽民间投资的融资渠道。从政府方面，财政直接投资虽然见效快，但毕竟空间有限，且在投资效率和投资乘数上都大大低于民间投资。所以，扩大财政投资的最终目的应该是带动全社会投资，因此在安排财政投资时，应该着重考虑如何以较少的财政投资带动和刺激相对较多的全社会投资，避免政府投资继续“孤军作战”。从银行方面，要完善信贷支持体系。金融机构应取消对中小民间投资者的歧视，制定适合中小民营企业特点的贷款政策和管理办法，提供灵活多样的信贷服务；建立多层次的贷款担保制度；完善财产抵押制度，设立适应民营企业发展的贷款抵押品种，适当提高抵贷标准；大力发展以民间投资主体为主要服务对象的中小金融机构。从民营企业方面，一是要练好内功。市场经济的重要规则是优胜劣汰。资金作为一种重要的市场资源，只会流向有发展前景的企业，企业良好的经营业绩和健康的发展态势是顺利融资的先决条件，所以民营企业要加强企业自身的经营管理，提高其经济效益与社会的知名度；二是要建立良好的信誉。民间投资者要正确对待所获得的银行贷款，处理好与债权人的关系，赢得良好的信誉，为后续融资打下基础，否则，追求短期利益会把融资变为断送企业前程的毒药。

（四）放宽对民间资本的产业准入，降低企业的准入壁垒，对不同民企以同等对待，逐步取消某些产业的国有垄断。一些产业、领域国有垄断的存在，妨碍了民间资本的进入，所以，对一些赢利水平和市场前景较好的产业，应尽快放开对私人资本的准入限制，包括基础设施及一些公共事业，如通讯、交通和金融等领域，也应缩小对民间资本的投资限制。如果允许民间企业进入这些领域，民间投资领域将大为拓宽，将激发民间企业巨大的投资热情。

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