目前,我国公司治理最大的问题是形备神不至,主要表现在公司治理结构及相关制度基本具备,文化及机制效应滞后,形与神不对称,影响了公司治理效能的发挥。改进和加强公司治理,必须从改进“神不至”问题入手。
“神不至”主要体现在公司治理的文化和机制中,稻盛和夫、张瑞敏、马云等企业家们都是靠企业文化“软实力”走向成功之路的,他们的实践证明了信仰和价值观的力量要多强大就有多强大。但并非企业治理层对企业文化软实力作用都具有足够的认识,不少企业的文化建设无所作为或形备神不至,公司凝聚力无从体现,这与阿里巴巴生机盎然、闪耀创新激情的企业环境和氛围反差十分鲜明。没有文化的企业如同没有根基,规模越大、风险越大,竞争力与抵御风险能力越弱。企业文化的建设重在由表及里,许多企业到海尔等样板公司取经学习,资料拿走不少,却不见成果。为什么?因为形易似而神难至。文化是“根”,它是企业的信仰和支柱;文化是纲,纲举目张;文化是“道”,它潜行于企业机制、制度及行为中。企业文化的形神合一,是公司治理坚实的基础,国内外成功企业无一不是企业文化竞争的典范,是靠强大的精神动力开拓创新、滚雪球式自我发展起来的。那些没有竞争压力、被体制惯养的企业,自然不会有寻觅精神力量的强烈需求。所以,解决企业文化形备神不至现状,亟待与深化体制改革并举推进。
机制是公司治理目标得以实现的桥梁,完善的机制保障良好的治理,漏洞百出的机制使公司治理徒有虚名。完善机制是公司治理能够转变为高效管理的重要途径,应重点完善决策机制、监督机制和制衡机制。
首先,完善董事会决策机制,一是决策的过程和程序要符合《公司法》和公司章程规定,由董事会集体决策;二是重大决策前,董事应充分调研、针对审议事项疑点,进行专业咨询,以利于董事会做出正确决策;三是董事会决策要保持独立性。可以讲,凡是决策失误,大多没有遵循公司治理规则,如中信泰富2008年签订金额42亿美元的若干杠杆式外汇买卖合约,引致155亿巨额亏损事件,公司董事会主席称在“事发之前毫不知情”,交易在未经授权情况下,财务董事擅自行事的说法,难以令人相信。无论是一把手决策、内部人控制,还是董事会不知情乃至敷衍,巨额亏损背后反映出的是公司决策机制的缺失和公司治理的失效;而一些央企涉足衍生品交易造成巨亏事件,同样反映出公司决策机制的问题。国资委会同有关部门就此事项进行了为期7个月的调查,据《经济观察报》载,一位参与调查的人士说“看到央企相应的文件时吓了一跳,没有想到风险管理的独立性如此缺乏,在没有建立最基本的风险管理机制情况下,有的央企还在做交易。”风险管理是董事会重要职责及进行决策的前提,一般在董事会下都设有风险委员会,令人置疑的是,被调查央企董事会对企业从事衍生品业务是如何履行风控和投资决策职责的?董事会真的成为表决机器、流于形式?建议审计和监管部门今后应将公司重大投资决策程序合规性作为监督的重点,防范一言堂下的公司治理风险,促进公司治理决策机制的改进和健全。
其次应完善监督机制,包括董事会对经营层执行董事会决策效率和质量的监督、监事会对董事会履职和经营层高管及财务的监督以及经营层内部的监督。可见,监督是多元、多层次的机制。从我国公司治理现状看,不但董事会监督职能弱化,对经营层执行力和风险管理也缺乏有效的监督渠道和手段。而监事会的监督作用更十分有限。大型企业监事会对下属公司监督力度相对较大,但在对董事会及公司高管监督方面,由于党委书记是董事长或总裁,监事长往往是副书记或委员,其薪酬又是由董事会提交股东大会决定,体制压力之下,难以有效履行监督职责,这也是我国公司制度的缺陷之处,值得关注。
此外应完善制衡机制,法人治理结构是公司制度的核心,公司法人治理结构制度安排,根本目的是通过这种制度安排,达到相关利益主体间的权力、义务、责任和利益的相互制衡,防止越位和缺位,共同对股东负责。但在股权高度集中的企业,制衡机制很难发挥作用,主要表现在:一是股东不按公司治理规则出牌,在股东大会之外干预董事会运作,董事会被动服从股东意志,缺乏独立性;二是经营层不按公司治理规则出牌,给董事提供信息不及时、不充分、不全面,甚至到了董事会上才拿出表决议案,倒逼表决,特别是党委书记担任总裁和法人的国企,董事会更硬不起来;三是董事长不按公司治理规则出牌,干预或参与日常经营管理工作,决策与执行角色划分不清;四是“一把手”文化仍然存在,公司在强势的“一把手”主导下,公司治理结构表象化,制衡机制徒有虚名;五是党委与公司治理结构的关系不清晰,党管干部原则,在企业如何运用还有待明确。
在我国国情下提高公司治理水平,促进文化和机制“形备神不至”问题的解决,需进一步深化体制改革,为公司治理提供有效发挥作用的体制和环境,使股东尽责而不越位、董事尽责而不妥协、经理人尽责而不越权,逐步实现从形式到实质的跨越。
延伸阅读:
公司合作协议书范本 http://www.lawtime.cn/info/gongsi/qitagongsizhishi/2010110165113.html
公司股权变更http://www.lawtime.cn/info/gongsi/gqbg/
公司法司法解释二全文http://www.lawtime.cn/info/gongsi/gsfxglaw/20110422109277.html