关于再生育情形，在《人口与计划生育法》修订前，各地条例都有规定，但地区之间有差异。
国家卫计委法制司司长张春生曾表示，各情形概括起来有8到9种。而修订该法时，曾经考虑把再生育情形统一起来，在征求意见当中，各地在再生育管理方面实施多年，为了保证再生育情形的稳定和连续性，很难做出统一规定。
张春生表示，各地不统一，并不意味着将对此不努力，而是希望地方修订地方人口与计划生育条例中，全国区域统一。对此，国家卫计委之前已经与各地做了沟通。
新《人口与计划生育法》规定，“夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。”
据了解，多数省份已于今年3月底完成地方人口与计划生育条例的修订工作，“全面两孩”政策正在依法有序的实施过程中。随着新修订的《人口与计划生育法》于2016年1月1日开始实施，“全面两孩”政策也正式实施。
从目前地方实施“全面两孩”政策的情况来看，孕妇建档率比去年同期明显增加，特别是在一些大城市出现了产床“一床难求”的情况。针对“全面两孩”实施后，新生儿增加带来的入托、入学以及养育孩子成本提高等问题，国家卫计委等相关部门正在研究，并着力解决。
据了解，一方面，将制定和完善保障妇女合法权益的配套措施，保障妇女的就业、休假的权利，要支持女职工生育以后能重返工作岗位，坚决反对在妇女就业问题上的歧视。
另一方面是增加相关的基本公共服务，合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源。在这方面，教育部门已经在做安排，提出要大力增加公立的幼儿园，同时采取政府购买服务的方式，引导和鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。
值得一提的是，各地也要推进三岁以下婴幼儿托幼机构的建设，鼓励以社区为依托，兴办托儿所，也鼓励女职工集中的单位恢复托儿所。
(原标题：黑龙江修改计生条例：边境城市人口可生三胎)
