CSIS这个国际著名的智囊机构为什么对中国的老龄化问题如此关注？CSIS《银发中国》的第一位项目主任，现为美国社会保障局副局长的Paul，以及报告的两位作者RichardJackson和NellHowe共同接受《21世纪经济报道》专访时介绍了有关情况。 Paul说，CSIS很早就开始进行老龄化问题的研究。这个问题在过去20多年来一直困扰着全球经济———就业人口的减少对经济也会产生消极影响，这种情况在日本、德国、意大利已经得到印证。人口老龄化不仅涉及经济领域，还和国民预算息息相关，这些预算问题可能会在同时爆发，并对全球资本市场造成冲击。所以，老龄化已经不仅仅是单个国家的问题，也是全球性的问题。
“我们刚开始全球老龄化问题研究时，曾咨询了全球最重要的一批政治家，其中包括日本前首相桥本龙太郎，美国前副总统戈尔以及印度等其他一些国家领导人和高级官员，他们一开始就强烈建议我们把中国作为研究对象。”Paul透露了进行《银发中国》研究的初衷。
Paul在一年多的研究工作之后被任命为美国社保局副局长，由Jackson接任项目主任。这位耶鲁的经济史博士是美国人口及经济增长问题专家，他和另一位毕业于耶鲁的历史学家及人口学家Howe共同完成了剩余的研究工作。
Jackson说：“在研究中国问题之前，CSIS对全球的老龄化问题已经研究得非常透彻。但是为了做好中国的这个项目，我们又花了一年多的时间对中国的制度与文化等进行了深入的研究。刚开始时，Paul和另外一名顾问亲自到中国工作，收集资料、建立和中国专家们的联系；在项目中、后期，我们则主要通过电话、电邮等方式与在中国的专家进行交流。在整个过程中，我们都可以接触到大量中国官方的和联合国的数据。”
显然，这个研究报告的结果证明了全球政要对中国老龄问题关注的必要性。CSIS的CEOHamre对中国将用一代人完成欧洲150年的巨大转型表示震惊和担心，“这是历史上从未有过的急剧社会转型。如果控制得好，我们也会直接受益，否则我们也会受到牵连。”据Paul透露，这个报告将由CSIS的顾问基辛格等人向中国领导人传递。
在年轻的中国步入老龄化社会之际，我们能做些什么？有没有可能控制好这个“急剧的社会转型”？
Jackson和Howe强调：应该发挥“资金做实”制度的效率。尽管现收现付制度表面上看没有风险，但实际上，它只是一种承诺，没有产权保护，依赖未来一代人是否愿意以及是否有能力承担养老承诺，一旦他们改变主意，问题就出现了；而在老龄化的中国，未来一代人的负担会很重。相比之下，“资金做实”的个人储蓄制度会更好些。
Howe认为，国家应该减轻私企和个人养老金的缴费负担。“在原来的现收现付制度下，个人会觉得他是为自己的父母交钱，会觉得比较公平。但是现有的制度下，他会觉得实际上他是在为一小部分人交钱，比如说是改革前没有缴纳个人养老金的国企退休工人，这就是为什么他不愿意加入的原因。”
Howe同时建议，养老金入市是个不错的选择。“养老金入市有助于中国金融市场的深化与强化过程。受托管的个人养老储蓄进行投资后在股市上取得收益，这种行为有助于推动金融基础设施建设，养老金改革能促进资本市场发展，使之更有效。”
他说，在这方面，政府要做两件事。一件是“拉动”资本市场：通过建立完善的法规和监管机制，为资本市场创造发展条件；另一件则是“推动”资本市场：通过使养老金的价值最大化的这种内在需求来“推动”资本市场的发展。
Howe认为中国不应该向美国学习，他说：“美国有一个非常发达、完善的资本市场，但是美国犯了一个错误，没有充分利用这个市场，而主要采取了现收现付制度，导致未来几年养老金的问题会日益突出。而英国、澳大利亚、瑞士等国家就做得很好，他们的资金做实制度就很有成效。”
Jackson则提醒中国政府目前特别需要提高资本市场的效率。“中国有很高的储蓄率，而且正处在创造高储蓄率的阶段。但是随着工作人口的退休数字增长，更多的人把钱拿出来花，中国的储蓄会开始下降。从全世界来看，也会经历一个资本的储蓄下降的一个过程，这对中国的资本需求也会产生一个额外的压力，所以中国现在特别需要提高资本市场的效率。”他觉得中国可以逐步进行这方面的改革，例如先从固定收益的债券开始，再选择进入风险较高的股票投资。“我并不建议中国养老金一下子就进入股市，这对中国不利。”
“建立做实资金制度的另一个好处是有利于控制人民币汇率。”Howe补充说，“中国要融入世界经济，最重要的是人民币要先浮动。而在这转换过程中有很大的风险。比如，如果国家开放了人民币汇率浮动，那么个人家庭可能会把他们的储蓄换成外汇，从而造成人民币的大幅贬值。而如果有个人退休金帐户，政府对它的资产分布有一个强制性的规定。则国家在某种程度上可以控制这个帐户，可以强制性控制个人资产中的本币与外币比率，从而控制人民币的上下波动风险。
尽管如此，养老金入市在多大程度上能解决中国未来的问题？几位外籍专家都没有明言。社科院的张昊认为，中国目前的股市是不能指望了，而养老金即使在境外投资，其增值作用也有限。“发达国家也在老龄化，他们自己的养老金都还在寻求出路呢。大家目的一致，投资理念一致。股市繁荣时还好说，一旦有风吹草动，损失更大。”
难道真的没有其他道路了吗？果真如此，现在还年轻的我们，50年之后由谁来赡养？！
U633687664
U582121265
