政府绩效计划思维导图

U217001655

2022-11-21

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政府

绩效

绩效计划

对政府绩效计划的论述

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思维导图大纲

1. 政府绩效指标体系

⑴含义

政府绩效指标体系就是一组既独立又相互关联，并能够较完整地表达绩效评估目的和评价对象系统运行目标的评估指标。

特点：

① 目标一致性

是指被评估的每一个政府子系统都有自己特定的工作目标，但这些工作目标又都是服从于大系统的总目标的。

② 层次性

指标体系是由不同层级的子系统构成的，每一个子系统都分别具有一定的独立性，它们共同构成总系统。

③ 具体指标相关性

指标体系总系统的各个子系统虽然是各自相对独立的，但是这些子系统之间一定是相互联系的，即它们可以分别体现不同岗位、不同处室的工作特性，以及它们对总体工作目标实现的贡献。

④ 具体指标的可调性

指构成指标体系的具体指标应该是可以调整的。

(2)建立的原则

① 目标一致原则

指各项指标要纵横相关，战略目标通过评估的目的实现，评估的目的又由具体观测点体现，三者高度一致。

② 系统全面原则

指所有要素都是相互联系、相互制约的，而且作为一个指标体系它没有遗漏的重要方面，通过各项指标，能够完整、准确反映政府管理绩效的数量和质量状况。

③ 客观可测原则

指评估指标具有客观性，同时在评估过程中具有现实可行性。

④ 操作简便原则

绩效评估工作本身应该是低成本的。

(3) 构成

① 建立绩效评估指标体系要从基本国情出发；

② 又要从本级政府的实际出发；

(4) 综合平衡的指标体系

① 含义：综合平衡的指标体系是指运用平衡记分卡理论建立的绩效指标体系。

平衡计分卡是1992年由美国哈佛大学教授罗伯特•卡普兰和复兴方案公司总裁戴维•诺顿发明的。

平衡记分卡，是指一种管理模式，它将组织的使命和战略转换成具有全面性的一系列绩效测量指标，由此为战略测量和管理系统确立一个框架。

② 核心思想：平衡记分卡的核心思想是通过财务、客户、内部业务、学习与成长四个方面指标之间相互驱动的因果关系，实现绩效考核一一绩效改进，以及战略实施一一战略修正的目标。

2. 政府绩效指标

(1)含义

绩效指标也称评估指标，就是绩效评价因子或评价项目。

四个要素：

① 指标名称是对指标内容做出的总体概括；

② 指标定义是对指标内容的操作性定义；

③ 标志是用来区分各个级别的特征规定的；

④ 标度是用于标志所规定的各个级别之间差异的规定。

(2)类型

①经济性指标

即从经济角度判断政府绩效，它主要从

三个方面进行度量：

a. 政府为自身干预经济活动所设立的各项宏观经济指标的完成程度；

b.政府各部门投入的人力、物力、财力与产出的比率，注重节约成本，追求低投入、髙产出；

c. 公众生活水平的提高程度。

② 质量性指标

即从质量角度衡量政府绩效，主要强调政府要提升服务的质量，保证产品的质量，提髙公众满意度。

③ 公平性指标

即从公平角度衡量政府绩效，它主要强调政府在运用公共权力进行公共管理，提供公共产品和服务时要做到公平，政府的经济政策要使收入差距控制在一定范围内，而不是扩大收入差距。

④ 稳定性指标

即指政府在执行其职能时所颁布并实施的各项政策、法规要在一定时期内基本保持不变。

⑤ 公开性指标

即衡量政府行政行为的透明度高低，公众的民主参与程度指标，它是衡量政府绩效的重要标准。

3. 政府绩效指标的标准与权重

(1) 绩效指标的标准

① 含义：简称为绩效标准或评估标准。就是达到或完成绩效指标所必须实现的工作程度或工作数量。

② 类型：政府绩效指标的标准可以

分为两类:

a. 可量化标准因为有明确的数量规定为实现标准，所以一般也被称为“硬指标”。

b. 不可量化标准则因为没有明确的数量规定，只是有程度或等级为实现标准，主观评价的成分比较多，会出现因人而异，标准不易把握的情况，所以也被称为“软指标”。

(2) 权重

① 含义：指标权重，就是指表示绩效指标重要程度的计算系数。一般在指标体系中，有指标对绩效目标实现影响大，就会有指标对绩效目标实现影响小，而这种根据指标间互相影响大小所确定的系数就是权值。

② 类型：权重的确定，

一般有两种：

a.主观构权法就是由管理者或专家，根据工作要求、自己的经验，以及对评估内容的了解和掌握，主观判断各指标的重要程度，确定权重。

b. 客观构权法需要汇总各种原始数据，进行分析、排序后得出权重。

由于客观构权法操作起来比较复杂，所以使用主观构权法的比较多。

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