社区公共安全与社区矫正思维导图

U217001655

2022-11-21

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社区

公共安全

社区矫正

对社区公共安全与社区矫正的概述

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思维导图大纲

社区公共安全概述

概念：因故意或过失，危害不特定多数人的生命、健康或重大公私财产的安全以及公共生产、工作和生活的安全。

内涵：建设安全社区，大安全的概念。

特点

突发性；

灾难性；

广泛性；

影响的关联性；

原因的复杂性

演变的隐蔽性

社区公共安全体系的建立和健全

建立完善的制度体系

制定社区安全防范公约：关于社区内各类主体参与社区公共安全管理各项工作的章程。

实行安全岗位责任制：定员定岗定责

健全行政管理制度

建立健全物质和财政保障制度

推进社区公共安全服务制度

健全社区公共安全的教育、宣传、培训制度：各级学校开设课程；社会媒体广泛宣传和普及；开展突发事件的应急预演；建设志愿者队伍

建立健全管理机制

组织领导机制

危机处理机制

信息支持机制

绩效管理机制

监督监管机制

建设文化体系

安全文化主要涉及形态、形象、领域三个方面

形态：安全文化包括安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化

对象：具体的个人，是对某一特定的对象加以衡量。

领域：即地区、行业、企业

努力营造社区安全防范体系

确立以下营造设计原则

系统原则

连续原则

整体原则

耦合原则

建立健全保障体系

建立分级制度

建立和完善应急制度

建立和完善非程序化决策机制

建立公共安全基金制度及民间援助制度

构建服务的社会化体系

社区自身的安全服务力量

社区内的辅警组织

社区内的群众组织

社区的个体居民

外来的社会力量

社区外来辅警组织-保安服务公司

社区设计建设公司

社区物业管理公司

社区治安综合治理

特征

社区治安综合治理组织机构的多样化

社区治安综合治理手段与途径的多样化

社区治安综合治理对象的明确性

社区治安综合治理目的的唯一性：建设平安社区

原则

依法治理原则

群防群治原则：发动和依靠群众做好犯罪预防和治理工作

专群结合原则：把公安职能作用和广大群众的主动精神结合起来，保护社区安全，维护社区稳定。

打防结合、以防为主原则

标本兼治，重在治本原则

加强社区治安综合治理的管理措施

切实加强组织建设，实行领导责任制

健全综合治理领导责任制

完善激励与约束机制

严格执行责任查究制度

加强督促和检查

加强社区治安防范

加强宣传和教育

群防群治，增强社区治安综合治理的群众基础

强化特殊群体的教育与管理工作

积极探索创建新型社区，创建文明安全社区活动

社区警务

社区警务是在发案之前，以社区的问题为导向，由警察与公众共同研究社区中存在的消极因素，容易激化的矛盾以及可能导致的犯罪问题，提前介入，超前进行综合治理，从而消灭犯罪的隐患，预防犯罪的发生。

四次警务革命

第四次警务革命(1970年至今):也称社区警务运动。欧美社区警务战略之父是英国警察学家约翰·安德逊。社区警务的原理是:社会是产生犯罪的根源,抑制犯罪的主力军也在社会。警察的社会公仆角色重新占领上风,警察在回归社会的同时,其打击犯罪的作用,非但没有减弱,反而得到进一步加强。

社区警务与传统警务之比较

警察职责定位不同。

传统警务认为，警察是担负执法任务的政府机构，是治安行政管理部门的代言人，而社区警务则认为警察是公民，只是受雇专门担负公民应负责任的人，警察组织是负责提高社区生活质量的众多政府部门之一。传统警察是反犯罪战士的单一角色；而社区警察则是战士和服务员的双重角色。

警务权力分配不同。

社区警务的实行，要求警察把更多的精力放在与管理、防范以及社区服务上，警察自主决断的机会增多，有自由裁量权依法对遇到的具体情况做出处理。同时，警察的管理权力与社区民众实现了共享，警方与社区成为伙伴关系，社区民众有权参与警务决策制定，社区警务活动由社区民众和警察共同商讨和决定。传统警务中警察对管理权实行了垄断，并且逢事汇报，指示下达再办事，严重限制了警察工作的积极性，甚至贻误战机。

警务运行机制不同。

社区警务是一种混合警务，它把社区民众作为警务运行的中坚力量，它的成功之处在于分割了“治安蛋糕”，并且把最大的一块给了社区民众。社区民警也真正沉到了基层、沉到了社区、沉到了群众中，通过日常与群众面对面的交流和接触，密切了警民关系，最大程度地激活了“邻里守望”制度及“联防巡逻”制度，最大限度地挖掘了社区一定的治安管理资源，实现了“警力有限，民力无穷”。这种警务模式的运行，降低了管理社会的行政成本，并促进了工作效率的提高。而传统警务在这方面就显得相形见绌。

警务构建方向不同。

传统警务是一种“警察主导型”警务模式，强调决策权威的集中化和统一指挥的原则。这种警务模式以案件为导向，主要处理发生的案件，在案发后快速反应，可称之为消防救火式警务。社区警务是一种“警察与居民共事型”警务模式，它强调通过授权和实行参与式管理来调动社区民众的积极性。这种警务模式以防范为导向，与社区公众共同找出和研究社区中存在的消极因素、容易激化的矛盾以及可能导致犯罪的问题，提前介入，超前进行综合治理，从而消灭隐患，预防违法犯罪及其他事件的发生，因此可称之为预防消化式警务。

警民关系和警务工作方式不同

社区警务：警民关系伙伴化；警务工作社会化（全民皆警）；

传统警务：权威－服从关系；警察主导型

社区警务的特征

警务工作社会化

警民关系伙伴化

警务对策前置化

警察形象柔性化

立足社区

服务为先

公众参与

预防为主