社区公共事业管理思维导图

U217001655

2022-11-21

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社区

公共事业

社区管理

对社区公共事业管理的概括

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思维导图大纲

社区公共事业概述

公共事业的内涵

体现社会全体或大多数成员的需要，关系到社会成员共同利益的非政治、非经济的社会公共事务

准公共产品范畴

是指具有一定的公共产品特性但同时又有某些私人产品属性，且总体上偏向于公共产品的物品。

是传统的事业单位之事业的继承和延续，其中的公共教育、科学、文化与卫生部门是其最重要、最有代表性的领域

取决于政府与市场的定位

行为主体多元化

公共事业最大特点是公共性

公共事业的受益对象是全体社会公众（公众性）

它的服务内容涉及所有社会成员的共同需要，具有公用性

它的服务目标是实现公众的共同利益，具有公益性

公共事业的收费不是以营利为目的（非营利性）

社区公共事业的内涵

与公共事业的内涵相同

提供组织：政府、社区自治组织居民委员会、社区非营利组织、城镇公用事业部门

社区公共事业发展规划应与国家对整体公共事业发展规划和要求相对应

要求居民广泛参与

管理必须引入市场化

社区教育管理

社区教育的内涵“大教育”

在社区范围内，依托社区资源，以全体社区居民为对象，为满足社区居民教育需求、提高社区成员整体素质、促进社区全面协调发展而进行的各种形式的教育活动。

社区教育的特点

地域性

多样性

实体性

开放性

社区教育的内容

公民教育

包括核心价值观教育、传统美德教育、公民意识教育、民主法制教育和国防教育

个体发展教育

满足发展性需求

实用生活教育

提高社区居民的生活质量

职业谋生教育

特别是弱势群体的职业教育

社区教育的模式

北欧斯堪的纳维亚模式

以民众学校为载体实行全员终身教育

日本的社区教育模式

社区教育设施（以公民馆为主）十分完善；社区与高校的关系极为密切。

美国的社区教育模式

以社区学院为基地，兼具职业技术教育、补偿教育、社区教育、大学转学教育和普通教育五大职能（首次把高等教育模式引入社区，改变了以往社区教育低层次的形象）

国外社区教育启示

社区教育目的性要明确

社区教育的主要特征集中在教育对象和教育内容的“三全”上。

一是“全员”，即是以全体社区成员为教育对象。社区成员既是社区教育的对象，也是社区教育的主体。

二是“全程”，是指对每一个人从婴幼儿开始，直至生命终结，都要持续、不间断地受教育。

三是“全面”，即在教育内容上，既要为社区成员“德”的完善服务，又要为他们“才”的提高服务；既要满足社区成员“谋生”的需要，又要满足他们“乐生”的需要。

社区教育管理实践要破除学历主义

在教育管理上，社区教育必须破除学历主义的观念，赋予非正规教育以“正式”性。

学习者根据需要自愿参加，学习本身即是目的，而不是一味追求学历。在不久的将来，成人教育等非正规教育将转向社区教育，成为“正式”的教育。

中国社区教育模式

以街道为中心的地域型社区教育模式

政府指导

社会参与

以学校为中心的辐射型社区教育模式

学校主导

资源共享

社会参与

以地域为边界进行的自治型社区教育模式

以社区学院为载体进行的综合型社区教育模式

我国社区教育发展的策略

中央引导

加强社区法制化建设

在全社会树立终身教育的观念

建设社区教育评估激励机制

地方推动

整合高职院校的文体设施、科教设施及丰富的文化资源

整合高职院校的人力资源、课程资源

社区落实：学习型组织、学习型社区的建设

社区文化管理

社区文化的含义及特征

广义：指社区居民在特定的区域内，经过长期实践而创作出来的物质文化和精神文化的总和。

狭义：专指社区精神文化，即社区居民在特定区域内、长期实践过程中逐步形成和发展起来的价值观念、生活方式、行为模式和群体意识等。

本质是文化，社区只是其属性。是社区成员精神活动、生活方式和行为规范的总和。

社区文化的特点

1．地域性

特殊气候对社区文化的影响（在我国南，北方地区）

特别地貌对社区文化的影响（内蒙古草原，西藏山谷）

特有生态对社区文化的影响（各地饮食文化特色）

2．群众性

群众组织并参与社区文化活动

群众自己受益于社区文化活动

3．多元性

文化服务对象的多样性

文化形态的多样性，如街道文化、校园文化、家庭文化等

文化设施的多样性

4．共享性

社区居民享受公共的社区文化资源和相互交流

本土与外来、传统与现代、高雅与通俗，生产与消费与各种文化相互交融，与时俱进。

5．实用性

衣食住行：生活之用

花鸟虫鱼：休闲之用

琴棋书画：心性之用

社区文化构成要素

环境文化

行为文化（活动文化）

制度文化

观念文化

它是社区文化的核心，是社区独具特征的意识形态和文化观念，包括社区精神、社区道德、价值观念、社区理想、行为准则等。环境文化、行为文化、制度文化都属于观念文化的外在体现。

社区文化的类型与功能

功能

引导功能

约束功能

沟通功能

凝聚功能

娱乐功能

传承功能

改造功能

类型

社区文化的建设及其推进方式

文化建设意义

文化建设构建和谐社区的精神依托

推动社区精神文明建设

满足居民日益增长的文化生活需要的内在要求

社区文化建设是解决社会转型期社区面临的一系列新问题的重要途经

（一）管理体制和运行机制

党政部门指导监督

社区文化委员会运作

社会各方参与

（二）建设的具体方法

开发社区文化资源：共建、共享、互利和互惠原则

制定社区文化发展规划：

组织开展社区文化活动：老少结合；大小结合；雅俗结合；远近结合。

搞好社区文化市场

有偿提供社区文化活动场地和服务设施

大力发展社区文化产业

加强社区文化市场的管理

提倡健康高雅的社区文化消费观念

社区卫生管理

我国社区卫生服务的兴起与发展

社区卫生服务的含义和内容

含义

社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。

社区卫生服务是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医生为骨干，合理使用社区资源和技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围，需求为导向，满足基本医疗卫生服务需求为目的的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育服务为一体的有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。

理解

大卫生服务

基本医疗服务

防重于治，主动性更强

具有连续性，是一个动态过程

具有可及性

非营利性社会公益事业：有别于政府举办的社会福利机构

内容

社区预防

社区医疗

社区保健

社区康复