行政法第八章监督行政思维导图

2022-11-18

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行政法

监督行政

监督行政的概念

监督行政的类型

行政专业知识

简述行政法中监督行政的概念，监督行政的类型等具体内容

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思维导图大纲

第一节监督行政概述

1、监督行政的概念

✨在行政法学上，与监督行政相关的概念是行政法制监督。行政法制监督是指国家权力机关、行政机关、司法机关和其他主体依法对行政机关及其公务员、经过法律授权的组织及其工作人员是否依法行政而进行的监督活动。

2、监督行政的特征

一）监督行政的多元性

二）监督行政的特定性

三）监督行政的独立性

四）监督行政的规范性

五）监督行政的多样性

第二节监督行政的类型

1、政治监督

定义：政治监督行政即政治组织基于民主原理和政治体制实施的监督行政，是政党组织、人民团体、人民政协等政治组织对行政机关及其公务员的行政活动进行的监督。

类型

（一）政党监督行政

（二）政协监督行政

2、社会监督

定义：社会监督行政包括公民监督、公众监督、社会团体监督、群众自治组织监督、企事业单位监督等。公民、社会组织和社会公众等拥有知情权、参与权、表达权、监督权，这是社会主义民主政治的基本条件，是公民、社会组织和社会公众等监督国家公权的基本需要。

类型：

（一）信访监督行政

（二）媒体监督行政

第三节行政机关的一般监督

1、一般监督行政

1、定义：一般监督行政是指行政机关基于领导与被领导关系对其所属部门和下级行政机关进行的监督，又称为行政机关内部层级监督行政。

一般监督行政主要包括行政机关对其所属部门的监督，上级行政机关对下级行政机关的监督，以及行政机关的职能部门对其所属机构的监督，上级行政机关职能部门对下级行政机关相应职能部门的监督。

2、一般监督行政的形式

1.备案和审查。

2．行政复议。

3．行政执法监督。

4. 督查、督察。

3、一般监督行政的主体

在规范性文件备案审查、行政复议、行政执法监督等一般监督行政中，各级人民政府及其职能部门拥有主体地位和相关权限。

作为一般监督主体的各级人民政府，负责监督其所属部门和下级人民政府。政府所属职能部门负责监督其所属机构和下级政府相应职能部门。

4、一般监督行政的实施机构

一般监督行政的具体工作主要由行政机关设立的政府法制工作机构负责实施。

在一般监督行政中需要特别重视行政执法监督，与规范性文件备案审查、行政复议等一般监督行政的形式不同，行政执法监督具有经常性甚至日常性的特点，监督内容更加广泛，监督方式更加多样。

2、行政执法监督

（一）行政执法监督制度

（1）规范性文件备案制度。

（2）行政执法裁量基准制度。

（3）行政执法主体资格制度。

（4）行政执法人员资格制度。

（5）行政执法争议协调制度。

（6）行政执法案卷评查制度。

（7）行政执法责任制度。

（8）行政执法评议考核制度。

（9）行政执法案件信息公开制度。

（二）行政执法监督职责✨

行政执法监督机关监督行政，主要履行下列职责：

1. 制定行政执法监督计划和工作方案，确定监督检查的目的、对象、要求、内容、时间、方法和步骤等。

2. 对国家机关交办或移交的行政执法监督事项，组织专项行政执法监督检查并报告结果。

3. 根据公民、法人或者其他组织的举报和新闻媒体反映的情况，组织专项行政执法监督检查。

4. 组织实施行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制等行政执法监督制度。

5. 审查行政执法主体的合法性。

6. 负责行政执法人员资格认证和行政执法证件监督管理。

7. 审查抽象行政行为的合法性和适当性。

8. 监督具体行政行为的合法性和适当性。

9. 纠正违法、不适当的行政行为。

10. 协调处理行政机关之间在行政执法中产生的争议。

11. 组织、指导、参与行政执法监督检查。

（三）行政执法监督职权

1. 调查权。

2. 措施权。

3. 处理权。

（四）行政执法监督程序

1. 立案。

2. 调查。

3. 告知。

4. 决定。

5.复查。

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