行政法第四章行政行为概述思维导图

2022-11-18

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行政法

行政行为概述

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简述行政行为的概念与分类，合法要件，效率等专业知识

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思维导图大纲

第一节行政行为的概念与分类

一、行政行为的概念

一）行政行为的含义

行政行为是指行政主体及其工作人员或者行政主体委托的组织或个人实施的产生行政法律效果的行为。

二）行政行为的特征

1.公务性

2.从属法律性

3.裁量性

4. 权力性

（二）抽象行政行为与具体行政行为

抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为

具体行政行为是指行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为。其行为形式主要体现为具体行政决定，如行政处罚决定、行政强制执行决定、授予相对人某种权益或剥夺某种权益的决定

（三）羁束行政行为与裁量行政行为

羁束行政行为是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

裁量行政行为则是指法律规范仅对行为目的、行为范围等做一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。

（四）依职权行政行为与应请求行政行为

依职权行政行为是指行政主体直接依法律、法规规定的行政职权，而无须以行政相对人先行申请作为启动条件而实施的行政行为。

应请求行政行为是指行政行为的启动要以行政相对人的申请为前提条件

（五）授益行政行为与负担行政行为

授益行政行为是指行政主体依法授予行政相对人权利或免除相对人义务的行为，如行政许可，行政给付等；

负担行政行为是指行政主体加予行政相对人义务或对相对人给予处罚、制裁的行为，如行政征收、行政强制、行政处罚等

第二节行政行为的合法要件

一、行政行为主体合法

（一）行为主体是行政主体

（二）行政行为的实施者以行政主体的名义实施行政行为

（三）合议制机关的行为有法定人数出席，经合法程序作出

二、行政行为权限合法

（一）行为在行政主体的行政权范围内

（二）行为不侵越其他行政部门的权限

（三）行为不侵越上级行政部门的权限

三、行政行为内容合法

（一）行政行为有事实根据，证据确凿

（二）行政行为正确适用依据

（三）行政行为合乎立法目的

四、行政行为程序合法

（一）行为符合法定方式

（二）行为符合法定步骤、顺序

（三）行为符合法定时限

第三节行政行为的效力

一、行政行为效力的内容

（一）行政行为具有公定力

（二）行政行为具有确定力

（三）行政行为具有拘束力

（四）行政行为具有执行力

二、行政行为的生效

行政行为的生效是指行政主体实施的法律行为在完成其法定程序，具备相应法定要件后正式对外发生法律效力。法律对不同的行政行为设定了不同的生效要件。

（一）一般抽象行政行为的生效要件

1. 经相应行政机关会议讨论决定

2. 经相应行政机关行政首长签署

3. 公开发布

4. 行为确定的生效日期已到

（二）具体行政行为的生效要件

1. 行政主体作出行政决定

2. 行政决定已送达行政相对人

3. 附款行为所附条件成熟

三、行政行为的失效

行政行为被撤销；

（一）行政行为的撤销

1. 行政行为撤销的条件，包括以下两方面：

（1）行政行为合法要件缺损；

（2）行政行为不适当。

2. 行政行为撤销的法律后果，包括以下方面：

（1）相应行政行为通常自撤销之日起失去法律效力，亦可追溯到行政行为作出之日。

（2）如果行政行为的撤销是因行政主体过错引起的，且相应行政行为是授益行政行为，撤销的效力不应追溯到行政行为作出之日。

行政行为被废止；

1、行政行为废止的条件通常有下述三项：

（1）行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销。

（2）行政行为所依据的客观情况发生重大变化，原行政行为的继续存在将不利于或损害国家、社会公共利益。为了公共利益的需要，行政主体必须废止原行政行为。

（3）行政行为已完成原定目标、任务，实现了其历史使命，从而没有继续存在的必要，行政行为自然终止。

2、行政行为废止的法律后果，包括以下两方面：

（1）行政行为废止后，其效力自废止之日起失效，行政主体在行为废止之前通过相应行为已给予行政相对人的利益、好处不再收回；行政相对人依原行为已履行的义务不能要求行政主体予以赔偿或补偿。

（2）行政行为如果是因法律、法规、规章、政策的废、改、撤或客观情况的变化，为了公共利益的需要而废止，此种废止给行政相对人的合法利益造成的损失，行政主体应予以补偿。

行政行为被确认无效；

1. 行政行为无效的条件

（1）行政行为具有特别重大的违法情形

（2）行政行为具有明显的违法情形

（3）行政行为的实施将导致犯罪

（4）没有可能实施的行政行为

（5）行政主体受胁迫作出的行政行为

2. 行政行为无效的法律后果包括以下方面：

（1）行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为确定的任何义务,即具有抵制权，并且对此种不履行不承担法律责任；

（2）行政相对人可在任何时候请求有权国家机关（行为机关的上级机关、权力机关、人民法院）宣布该行为无效；

第七章授益行政行为思维导图

U661188853

3.62

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概述思维导图

U366145456

3.16

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