行政法第一章概述思维导图

2022-11-18

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专业知识

行政法

行政发的概念

法律关系

简述行政法与行政法学的概念及行政法律关系的具体内容

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思维导图大纲

第一节行政法与行政法学

一、行政的概念和特征

1、什么是行政

行政是国家通过一定的组织为实现国家或社会职能而进行的公共管理活动及其过程。

2、其特征主要表现为：

行政具有执行性

行政的目的具有公益性

行政的活动具有整体性与能动性

行政具有过程性

行政具有法定性与裁量性

行政具有效率性

行政具有受监督性

二、行政法的概念

1、什么是行政法

行政法是有关行政以及与行政有关的法律规范的总称。

2、行政法的特征：

行政法是国内公法。

行政法是政治性与技术性的统一法。

行政法既是控制法又是保障法。

行政法是具有“多元性”的法。

行政法是实体法与程序法的综合。

行政法是行为规范与裁判规范的统一。

3、行政法的作用：

维护秩序的作用

保护公益实现和保障私益的作用

为行政主体提供行为规范与行动指南的作用

预防和解决行政纷争的作用

第二节　行政法律关系

一、行政关系与行政法律关系

行政法的调整对象——行政关系

所谓行政关系，是指行政主体因从事行政管理活动包括行使行政权的活动和基于实现国家或社会职能的目的所从事的公共管理活动而与行政相对人以及其他相关主体形成或因之引发的各种社会关系。

其分为以下形态：

（1）组织关系；

（2）行为关系；

（3）行政救济或监督关系。

行政法的调整结果——行政法律关系是指受行政法律规范调控的因行政活动（权力活动与非权力活动）而形成或产生（引发）的行政法上各种权利义务关系。

对这一概念可作如下理解：

（1）行政法律关系是受行政法调整或约束的一种社会关系。

（2）行政法律关系本源于行政关系，离开了行政关系，不可能存在行政法律关系。

（3）行政法律关系是行政主体与行政相对人及行政第三人之间构成的各种法律关系。

二、行政法律关系的主体

1、行政法律关系主体

行政法律关系主体，又称行政法律关系的当事人，它是指行政法律关系的实际参加者，即在种种具体的行政法律关系中享有或者行使权利（力）和承担义务的双方或多方当事人。

行政法律关系主体通常包括行政主体、行政相对人、行政第三人。

2、行政主体

依法享有行政职权或负担行政职责，能够以自己的名义对外行使行政职权且能够对外独立承担法律责任的国家行政机关和法律法规授权组织。

我国的行政主体包括两大类。

一类是国家行政机关，主要包括：（1）各级人民政府；（2）县级以上各级人民政府的组成部门。

另一类是法律法规授权主体。

3、行政相对人

行政相对人是指行政主体在行使行政职权或履行行政职责作出行政行为时所直接针对的公民、法人或其他组织。

4、行政第三人

行政第三人是指与行政主体针对行政相对人作出的行政行为有利害关系的其他公民、法人或组织。

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