法理学中法的制定思维导图

U217001655

2022-10-31

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法理学

法律体系

法的制度

对法理学中法的制定的概述

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思维导图大纲

第五节守法

一、概念

守法：是指国家机关、社会组织和公民个人依照宪法法律的规定行使权利（职权）和履行义务（职责）的活动。

守法主体具有广泛性。

守法范围具有多样性。

二、根据和理由（常见守法动机）

1.出于服从权威的习惯

2.出于对惩罚的畏惧

3.出于道德的考虑

4.出于社会压力

5.出于对于合法性的认识

6.出于个人利益的考虑

7.出于较高的法律意识

三、条件

（一）主观条件

1.守法主体的主观心理状态

2.守法主体的法律意识水平

3.其他：政治意识、法律观念、道德观念、文化教育程度等

（二）客观条件

1.法治状况

（1）立法

（2）执法

（3）司法

（4）法律监督

2.政治状况

3.经济状况

4.其他：民族传统、国际形势、科学技术的发展等

四、原则

（一）领导干部带头尊法守法

（二）全民自觉信法守法

（三）全社会协同推进学法用法

守法激励机制和普法宣传教育机制是全社会协同推进学法用法的核心机制。

实现全民守法，需要进一步加强并发挥各级党委和政府对普法工作的领导作用，充分发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用。

法律不是僵死的教条，不是神坛上的经卷；守法不是对法条的熟诵，也不是对法典的供奉。法治社会的良好氛围在于学法、崇法、守法、用法的良性循环。学法是崇法的前提，崇法是守法的基础，用法是守法的升华。

第一节立法概述

一、立法概念

广义：特定的国家机关依据法定职权并通过法定程序创制法律规范的活动。

二、立法特征

（一）立法是由特定主体进行的活动

（二）立法是依据一定职权进行的活动

1.就自己享有的特定级别或层次的立法权进行立法

2.就自己享有的特定种类的立法权进行立法

3.就自己有权采取的特定形式进行立法

4.就自己所行使的立法权的完整性、独立性进行立法

5.就自己能调整和应调整的事项进行立法

（三）立法是依据一定程序进行的活动

1.法律案的提出

2.法律案的审议（一般实行三审制）

3.法律案的表决

4.法律案的公布

（四）立法是运用一定技术进行的活动

（五）立法是制定、认可和变动法的活动

1.制定法

2.认可法

3.修改法、解释法和废止法

三、立法体制：一元多级

（一）一元：全国范围内，立法体系是统一的

（二）多级：我国的立法体制分为中央立法和地方多级立法（省、自治区、直辖市、设区的地级市的立法与港澳两个特别行政区的立法、*台湾”立法“尚未纳入）

（三）习近平提出：“推进科学立法，关键是完善立法体制”，“优化立法职权配置”，“明确立法权力边界”📕P228-229

1.加强党对立法工作的领导……

2.优化立法职权配置……

3.加强和改进政府立法制度建设、完善行政法规、规章制定程序……

4.明确立法权力边界，……

四、立法原则

（一）立法原则的含义

1.立法指导思想&立法原则

联系与区别

（二）立法原则的发展

1.依法立法原则

2.科学立法原则

3.民主立法原则

4.比较立法（全球化背景下）

第二节依法立法

一、意义

1.依法立法原则是全面依法治国的必然要求。

2.依法立法原则是促进宪法实施、维护宪法权威的重要手段。

二、基本内涵和要求

（一）首先是依宪立法

1.立法权的配置及立法体制要符合宪法对于国家权力的根本规定

2.立法权的行使和立法程序的运行要遵守宪法

3.包括《立法法》本身在内的法律的立改废释，要依照宪法，不得同宪法相抵触

4.可能同宪法相抵触的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例可以由全国人大常委会对其进行和合宪性审查

（二）依据法律体系立法

1.坚持法制统一原则，就是要从国家的整体利益出发，充分考虑和维护人民的根本利益和长远利益，杜绝只强调本部门和本地方利益的狭隘部门保护主义和地方保护主义

2.要按照已有的法律内部之间的效力关系，保持法律体系内部的和谐一致，使法律体系内部的法律制定、修改、解释和废止有上位法根据使各种法律部门尽可能相互协调、相辅相成。

（三）依权限、守程序立法

第三节科学立法

一、具体

（一）立法方法上

坚持从实际出发和注重理论指导相结合

坚持客观条件和主观条件相结合

坚持原则性和灵活性相结合

坚持稳定性、连续性和事实变动性相结合

坚持总结借鉴和科学预见相结合

坚持本国特色和国际大事相结

（二）立法策略上

正确处理立法的超前滞后和同步的关系

要按照客观规律要求确定立法指标

要尽可能选择最佳立法形式、内容和最佳法案起草者

要顾及全局并做到全面、系统

要分清轻重缓急并合理安排各个项目的先后顺序

要注重提高立法效率

（三）其他立法技术上

要注意法律法规之间的纵向和横向关系的协调一致，使法的内部结构协调一致

要注意立法的可行性，所立的法要能够为人接受，宽严适度，易于为人遵守

还要特别注意避免和消除混乱的弊病

二、基本内涵和要求

（一）从我国实际出发，正确处理立法与改革的关系

1.要积极回应改革需求，加强重点领域立法

2.要坚持改革于法有据，充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用

（二）科学合理的规定权利与义务，职权与职责

第四节民主立法

一、意义

1.是践行民主政治、实现人民当家作主的本质要求。

2.是提升立法质量的重要途径。

3.是进行法律教育、推动自觉守法、树立法律权威的重要方式。

二、基本内涵和要求

（一）坚持人民通过人民代表大会制度民主立法

（二）充分发挥人大代表的主体性作用

（三）完善社会公众民主参与立法

1.前提：健全立法公开机制

2.主要：健全社会公众参与立法制度

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