2008年至今，鞍钢营口港务有限公司（以下简称鞍钢营口港务）的劳务派遣人员由营口港篷船务有限公司提供（目前劳务派遣员工543人）。在当前法律法规政策趋严、人力资源管理日益收紧的情况下，现有的劳务派遣模式不仅存在法律风险，也难以适应公司高质量发展需求。经鞍钢营口港务有限公司班子成员充分讨论，拟将劳务用工模式从劳务派遣转变为劳务外包重新采购。具体内容如下：
现劳务派遣用工数量占公司总数的90%（《劳动合同法》及相关法规要求不得超过10%），面临行政处罚风险。用工规范存在明显违规行为，现已有4名员工因劳动纠纷向法院提起诉讼、50名员工向人社部提出投诉，存在较大劳动纠纷隐患。
通过对劳动诉讼问题的摸排，有纠纷员工大多与营口海事、鲅鱼圈区政府、辽港集团营口港务的工作人员有裙带关系，诉求大多围绕着保障工作、收入、工龄等个人权益。
劳务派遣公司在人员管理服务中存在只派不管，入职资质审核不严、安全培训流于形式等情况，对用工管理，现场安全存在严重隐患。劳务派遣模式下，我司与派遣公司、派遣员工存在三方关系，易出现责任推诿情况。同时我司需投入人力进行员工考勤、考核、薪酬发放等日常管理。
劳务外包模式下，承包方需对业务结果负责，合同中可明确约定服务标准、交付结果及违约责任，降低法律风险、控制成本、提升管理效率。
为解决用工风险的历史遗留问题，对该项目的承揽单位积极寻源，先后与国资委所属的四家大型人力资源服务企业（中智沈阳经济技术合作有限公司、北京外企人力资源服务有限公司、上海外服（辽宁）人力资源服务有限公司、沈阳人才交流服务经营管理中心有限公司）、三家鞍山钢铁承揽类似业务的合格供应商（三冶、五冶、双鞍集团）进行洽谈，均表示无法解决劳务纠纷问题，无法承揽该业务（详见附件1）。
在寻源无果后，与辽宁省国资委沟通，建议沈阳市国资委解决此事。经沈阳市国资委大力推荐，通过现场调研、业务交流，综合考量和评价后拟圈定沈阳对外事务服务中心有限公司（以下简称沈阳外事），沈阳外事简介详见附件2。
根据鞍钢管信发〔2024〕27 号《鞍钢集团有限公司采购供应链管理实施细则》第十条：“框架协议采购是指采购方整合一定时期的同类采购计划，实施规模采购，确定协议供应商、采购价格或定价、定量机制及有效期，并根据需要按协议约定直接签订采购合同”，该项目拟采取直接采购方式。
签订商务合同的同时，签订符合鞍山钢铁协力用工管理要求的六大附件，协议中明确业务界面、岗位职责、安全、环保、交通、廉洁、保密等规范用工内容。
计划实施时间：2025年7月5日-9月20日。首先自上而下进行全员政策解读宣导，其次按照业务重要程度、各区域转录接受态度，有规模、有策略的分批转录员工（具体转录方案详见附件3）。对出过力、有贡献的职工“一个不落”，主动担负社会责任，彰显鞍钢长子担当。
为解决历史遗留问题，保障港口业务稳顺过渡，在用工形式转变的情况下需要增加部分费用，具体如下：
按照鞍山钢人发〔2023〕16 号《关于公布鞍山钢铁集团有限公司 2024 年合格准入鞍钢外部协力相关方名录的通知》要求，沈阳外事签订合同后向鞍山钢铁人力资源部备案，补增至2024年合格供应商名录中。
鉴于该项目的特殊性，请鞍山钢铁人力资源部在协力优化改革中，对该项目的费用及人员数量压降指标，建议按“一企一策”实际情况特殊考虑。
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