全面依法治市思维导图

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2025-06-13

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公正司法

提升政务服务水平

加强政务诚信建设

全面依法治市内容详述

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思维导图大纲

全民普法守法（基础）

深化“重点人群”学法用法实践

1.把习近平法治思想、宪法等纳入市委理论学习中心组、市“四大班子”常委（务）会议会前学法内容，纳入市委党校各类主体培训班重点课程、纳入部门党委（组）理论学习中心组学习计划及全体干部培训学习计划并结合本职工作深入学习、提升法治实践能力；

责任单位：市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市委宣传部、市委党校、各乡（镇)街、其他市直各部门、司法机关、各人民团体

2.将习近平法治思想引入课堂，充分发挥法治副校长职能作用，重点围绕预防未成年人犯罪法、预防校园欺凌、民法典侵权责任编等开展深入学习；

责任单位：市教育局

3.着重围绕民法典、土地承包法、土地管理法等与农村实际联系紧密的法律法规，以喜闻乐见方式，深入开展“法律进乡村”普法活动，大力提升农民群体法治意识；

责任单位：市委宣传部、市司法局、市公安局、市法院、市检察院、市法学会、各相关行政执法单位、各乡镇（街）

4.将法治政府建设纳入本地发展规划或部门年度工作计划；

责任单位：市发改局、各乡镇（街）、其他市直各部门、司法机关、各人民团体

5.党委定期听取法治政府建设汇报，研究解决建设难题；

责任单位：市委办、市政府办

6.推动各级党政主要负责人年终述职中同步开展述法；

责任单位：市组织部、各乡镇（街）、其他市直各部门、司法机关、各人民团体

7.行政机关负责人依规出庭应诉；

责任单位：政府工作部门（含直属机构、垂直管理单位、法律法规规章授权组织）、乡（镇）政府、街道办事处

发挥法律顾问、公职律师作用

规范聘请并使用具有执业资格的律师（含公职律师）、法律服务工作者作为党政机关法律顾问参与决策把关、论证咨询、化解争议等事项，有效助力法治政府建设。

责任单位：各乡镇（街）、市直各部门、各人民团体（参照执行）

落实“谁执法、谁普法”责任清单

根据本部门执行的法律法规等，依照普法责任清单，深入开展”3.8””3.15””3.22””3.23””4.15””4.22””4.26””5.1””5.8””5.10””5.12””5.15””5.18””5.19””6.1””6.9””6.16””6.25””6.26””7.11””8.8””8.19””8.29””9.9””9.14””9.18””9.30””11.25””12.3”“12.4”等重要节点以及民法典宣传月、网络安全宣传周、科技活动周、打击非法集资宣传月、开学第一课、安全生产宣传月、中国水周、食品安全月、全国质量月、节能宣传周、绿色快递宣传周、税收宣传月、宪法宣传周、检察和法院机关公众开放日等普法宣传活动。

责任单位：市司法局、市公安局、市检察院、市法院、市法学会、市委办、市妇联、市档案馆、市委宣传部、市发改局、市教育局、市应急局、市工信局、市民政局、市人社局、市自然资源局、市生态局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市畜牧局、市文广旅局、市卫健局、市退役军人事务局、市市场监管局、市机关事务局、邮政公司、市税务局、市气象局、市总工会、市科协、市残联等单位

大力开展“以案释法”活动

法官、检察官通过公开开庭、判后答疑、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等形式开展“以案释法”。行政执法人员在行政执法过程中，结合案情进行释法说理，并告知救济途径。律师、公证员、人民调解员等法律服务人员要把“以案释法”贯穿到刑事辩护、诉讼代理和提供法律咨询、代拟法律文书、担任法律顾问、办理公证业务、参与矛盾调处等法律服务工作的各环节和全过程。各单位在处理教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等群众关心的热点难点问题过程中，要及时组织开展有针对性的“以案泽法”工作，让群众更好地理解法律规定，在法治轨道上解决问题、化解纠纷。还要主动提供“以案释法”素材，支持配合新闻媒体制作刊播“以案释法”类节目和栏目；运用群众语言，宣传解读典型案例，运用微信、微博等新媒体开展“以案释法”。

责任单位：法院、检察院、司法局、市直各行政执法单位、市融媒体中心、各乡镇政府、街道办事处

推进法治文化阵地（包括民主法治示范村建设）建设

把法治文化阵地建设纳入城乡规划，部门工作计划，在公共设施建设和公共空间、文化广场利用时体现法治元素，坚持“一乡（镇）街一品牌”，分门别类打造法治广场、法治长廊等法治文化阵地，实现每个村（社区）至少有1个法治文化阵地；利用新时代文明实践中心（所、站）、各学校、幼儿园等场所，因地制宜建设法治文化阵地；并立足地方特色文化优势和历史文化资源等，精心打造具有榆树特色的法治文化品牌，加大法治文化融合惠民力度，组织青年普法志愿者、法治文艺团体等开展法治文化基层行活动。

责任单位：市自然资源局、市住建局、市委宣传部、市文广旅局、市文联、市教育局、市司法局、市法院、市检察院、市公安局、各乡镇（街）等

精准、高效开展法律“七进”宣传活动

各部门（单位）要切实履行执法普法职责，有效依托市“八五”普法讲师团成员、市法律咨询专家等资源，优化普法内容，以群众喜闻乐见的方式深入开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关、进媒体、进场所宣传活动。政法各单位、各行政执法部门要切实发挥示范带头作用，形成引领作用，体现工作成效。

牵头单位：市委政法委、市公安局、市法院、市检察院、市司法局、市法学会、各行政执法单位、团市委、市妇联、市总工会、市工商联等行业管理部门配合单位：各乡镇（街）、其他市直各部门、其他各人民团体、事业单位）

加大公共法律服务供给

深入构建市区、各乡镇（街）、各村（社区）线下实体平台，12348公共法律服务热线平台，调处在线、小律在线、吉法福网络平台协同高效、互为补充的运行格局，提供全时空、普惠性的公共法律服务。

责任单位：市司法局

持续推进减证便民

认真贯彻执行《榆树市保留证明事项清单》《榆树市告知承诺制证明事项清单（第一批）》（榆政规〔2023〕2号，《榆树市关于规范村级（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项工作的通知》，全面、深入清理“奇葩证明”、重复证明等，加快部门信息共享、简化办事办证流程、压缩办事时长，提升便民质效。

责任单位：市司法局、市委社工部、市政数局、各乡镇（街）、其他市直各部门

打造新媒体普法矩阵

利用门户网站、微信、微博、抖音、今日头条等各类新媒体平台，建设风格各异、特点鲜明的部门横向普法矩阵；市融媒体中心、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市法学会、城郊街道、刘家镇等部门（单位）要在巩固既有优势的基础上，深度挖掘并开发建设如微信平台订阅号、服务号、小程序等纵向矩阵，带动更多部门履职尽责、跟进建设，构建形成横纵相连、互为呼应的榆树本土化新媒体普法矩阵网络。

责任单位：市融媒体中心、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市法学会、城郊街道、刘家镇、其他各乡镇（街道）、其他市直各部门

提升“法律明白人”、“人民调解员”等培养、建设质效

发挥“法律明白人”骨干建库作用，提升人民调解员技能大赛成果运用，组织骨干、优秀调解员现身说法，开展经验交流式培训学习，不断壮大骨干库成员，带动两只队伍优质高效履职，切实助力乡村振兴。

责任单位：市司法局、各乡镇（街）、其他相关部门

全力化解民事争议、纠纷，加强“三调”联动

发挥各级人民调解组织、土地、劳动仲裁机构、法院各方优势，开展交流学习、实现有效衔接，建立环环相扣、三重保障解纷机制，努力做到矛盾纠纷化解在“当地”；构建市综治中心为主导，各级人民调解组织、行政机关、人民法院为从属的条块结合联动解纷工作格局，实现一站式解忧。

责任单位：市委政法委、市司法局、市农业农村局（农经总站）、市人社局、各行政机关、法院

全面推进诉源治理

坚持多元解纷，建立法院、司法局诉前委派调解+综治中心联合调处+司法确认服务保障的工作机制，将纠纷化解在基层、诉前；延伸人民法庭司法职能，主动融入基层治理；深入开展无讼村屯建设，形成示范效应；发挥“府院联动”机制作用，全方位开展释法明理，引导行政机关与行政相对人减少分歧，达成和解。

责任单位：市委政法委、市法院、市政府办、市司法局、各行政机关、各乡镇（街）

着力推进信访工作法治化

深入研判信访事项合法合规性，压实各方责任，规范落实《信访工作法治化“路线图”》，发挥“两员一师”辅助作用，推进预防、受理、办理等“五个法治化”落地走实。

责任单位：市信访局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市纪委监委、各乡镇（街）、市直各部门

加强政务诚信建设

健全政务守信践诺机制，开展行政机关“依法依规作出但未履行到位的承诺”问题专项治理、防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动政务诚信履约。

责任单位：市政数局、市工信局、市法院

提升政务服务水平

采取“集中培训“、”传帮带”等方式有效提升工作人员业务水平；提供“一对一”网上申报辅导，提升市场主体设立登记网办率；深化“一窗通办”窗口改革，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，健全完善“接诉即办”机制，对企业和群众的咨询、求助等各类诉求做到及时响应、高效受理；实行网上预约办理和现场取号办理“双轨制”；深入推动“高效办成一件事”，强化数字赋能、注重系统增能，提升企业和群众办事满意度和获得感；优化“帮办代办”暖心服务，全方位保障特殊群体办事需求；全面推行政务服务“好差评”机制，促进服务再升级。

责任单位：市政数局、各相关行政机关、各乡镇（街）

着力维护社会安全稳定

健全综治中心、社区网格、人民法庭、派出所、司法所统筹协调工作机制，确保形成矛盾纠纷联调，社会治安联防，重点工作联动，治安突出问题联治，服务管理联抓，基层平安联创的工作格局；充分发挥社区民警、网格辅警和社区干部、网格员的作用，把社区警务室打造为服务群众“第一窗口”，及时掌握矛盾纠纷线索，从源头上避免恶性案件发生；严厉打击涉黑涉恶犯罪，加强线索核查和专案经营；严防重大恶性案件和公共安全事故的发生；持续推进打防电诈工作；严厉打击吸毒贩毒犯罪行为。

责任单位：市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市司法局、各乡镇（街）