今年5月8日，WTO成立专家组审理中国诉欧盟对华鞋反倾销一案，澳大利亚、巴西、日本、土耳其、美国、越南、和哥伦比亚作为第三方参加诉讼。
十多年来，欧盟一直采取各种措施对其鞋企进行保护。2005年7月7日，欧盟对输欧华鞋进行反倾销调查，并于2006年10月5日裁决，除一家中国企业获得市场经济待遇，被“从轻处罚”裁以9.7%的反倾销税外，其他所有企业都被裁征收16.5%的反倾销税，期限2年，引起1200余家中国鞋企的强烈不满。2007年1月，奥康、泰马、金履、新生港元等中国鞋企向欧盟法院起诉，要求对裁定进行司法审查(其他上千家鞋企放弃努力)。
遗憾的是，中国鞋企的起诉没有达到预期目的。2008年10月，这个反倾销裁定进入期满复审阶段。2009年12月，欧委会以14票支持，13票反对的表决结果，决定延长这个裁定的效力15个月，对华鞋以同样的税率继续征收反倾销税。
今年2月4日，中国起诉欧盟，言辞慷慨激昂：欧盟2006年的裁决和2009年的期满复审违反了WTO《反倾销协定》几乎所有的核心条款(含实质性条款和程序性条款)。具体包括：
1、根据欧盟反倾销规则，对“非市场经济”国家产品征收反倾销税，税率针对整个国家，不针对具体的供应商，除非这些供应商证明它完全符合欧盟规定的市场经济条件。中国认为欧盟的做法违反了WTO《反倾销协定》要求对具体供应商分别确定反倾销税率的规定；同时，欧盟对“非市场经济”国家产品的征税方法是歧视性的，违反了WTO最惠国待遇原则。
2、欧盟2006年的裁决，没有按照WTO《反倾销协定》和《中国入世议定书》的要求，对某些中国供应商要求给予市场经济待遇的申请进行核实；在确定倾销的存在和倾销幅度时，计算方法错误；在确定欧盟鞋企所受的损害时，没有进行客观公正的评价；在反倾销调查期间，没有给中国合理的举证机会，透明度不够，以及取样方法不合理；裁决结果没有充分陈述事实和引用的法律。
欧盟2009年的期满复审启动程序不合法，取样不合法，没有客观地核实证据，重复了2006年的错误做法。
继欧盟之后，巴西于2008年12月31日决定对中国鞋进行反倾销调查，2009年9月16日决定征收12.47美元/双的临时反倾销税，今年3月4日决定征收13.85美元/双的反倾销税，有效期5年。
效仿者纷至，阿根廷政府也于2009年2月对中国鞋进行反倾销调查，同年7月开始征收临时反倾销税，规定进口华鞋的价格不应低于15.5美元/双。
而加拿大早在2000年就对中国塑胶防水鞋及鞋底征收33%的反倾销税；2009年10月21日，决定对该类产品再次进行反倾销调查，除6家中国企业幸免外，其他企业被征收49%的反倾销税。
“围剿”之下，中国鞋出口量势必锐减。据中国轻工进出口商会统计，2009年我国鞋类产品累计出口金额为280.1亿美元，同比下降了5.54%，其中皮鞋下降幅度最大，达14.83%。据中国鞋网统计，欧盟对华鞋采取反倾销措施之后，华鞋输欧总金额下降了15%；3年来收入从高峰时期20.8亿欧元降至17.8亿欧元。中国皮革工业协会的统计显示，反倾销税导致中国输欧皮鞋产量降低20%，减少约4000万双，仅此一项造成中国约两万名工人失去工作。
按照WTO《反倾销协定》，如果被调查的产品来自“非市场经济”国家，在计算生产成本时，不是根据生产国的实际数据，而是采用与该国相近的“替代国”(市场经济国家)的数据。这次，欧盟就是根据巴西的生产成本来计算中国的制鞋成本的。
但由于国情不同，巴西的单位成本高于中国，加上也在对华鞋反倾销，结果是人为地抬高了中国的生产成本，并相应的抬高了倾销幅度。这对中国非常不公平。我国在多哈回合谈判期间已多次建议取消这项规则，但是从WTO最近下发的修改草案来看，这个规则依然存在。
又比如，商业活动是允许“零利润销售”和次品销售的，但是WTO《反倾销协定》对此没有规定，调查国在计算生产成本时，不考虑次品，把所有的产品都视为优质品，并且都加上一个利润空间，同样人为地抬高生产成本和倾销幅度。另外，协定在确定调查国的相似产业是否遭受损害时，没有计算“损害幅度”的规定；在调查程序方面，给予调查国很大的自由裁量权等等。
这些漏洞和瑕疵，使反倾销案件数量大，问题多，成了最难啃的“硬骨头”。而漏洞和瑕疵之所以存在，不是因为成员国不知道如何规范，而是因为以美国为首的发达国家不愿意改变现状，想利用这些漏洞及时对国内有关产业提供保护。因为美国在WTO谈判中起着主导作用，加上美国国会的强硬态度，所以现有的反倾销体制还会持续很长一段时期。
当然，这并不是说我们可以抱悲观情绪，相反，积极应诉是非常必要的，欧盟的某些做法确实对中国构成了歧视，也违反了条约规定，败诉难免。更重要的是，诉讼的过程比结果更重要，至少可以让欧盟委员会以后对中国产品的反倾销调查中有所收敛。
还有一点需要注意，即使赢了这场官司，也并不是说中国鞋在欧洲就可以“自由旅行”。欧盟对本土鞋企还会继续保护，只不过是程度不同而已。
近年来中欧经贸发展迅速，中国是欧盟第二大贸易伙伴和最大的进口来源国。据欧盟官方网站报道，2008年开始的中欧高层经贸对话进展顺利，2009年中国往欧盟出口2147亿欧元货物，进口817亿欧元，贸易顺差很大。这个大环境要求中国和中国企业处理欧盟反倾销案必须有理有节。
首先，应分化瓦解。欧盟对华鞋反倾销是以损害本土消费者和进口商的利益为代价的，后者必须为反倾销税买单，必然引起他们的反感。中国企业应充分利用这些进口商和消费者情绪，与他们的商会多沟通联系。
与美国相比，欧盟的政策比较温和，多哈回合谈判中一直主张反倾销要考虑社会公共利益；再加上欧盟27个成员国之间分歧较多，这次就有13个成员国反对继续对华鞋反倾销，说明分化瓦解有很大的运作空间。
其次，应“巧取制胜”。中国鞋企需要加大研发力度，推行品牌战略，积极参与国际标准制定，增加应对技术壁垒的能力；或者绕过第三国进入他们的市场；条件成熟时，也可以直接到欧盟办厂，不再受关税制约。这些建议也同样适用于加拿大、巴西和阿根廷。
