为了避免与减少反倾销对国际贸易的消极作用,各国在1947年制定的《关税与贸易总协定》(以下简称GATT)第6条???规定了反倾销的一般原则,从而使反倾销有了统一的国际法规范。但GATT中的反倾销仅有原则性规定,实际操作性不强,为此,反倾销法经历了多次修订。
目前的世界反倾销法律体系是在乌拉圭回合谈判文件中的《关贸总协定》、《关于履行〈关贸总协定1994第6条〉的协定》以及相关的《争端解决机制》框架下形成的法律制度。主要内容包括???:1、倾销的认定。2、损害的确定。3、国内产业的定义。4、调查和证据。5、临时反倾销措施。6、价格承诺。7、反倾销税。8、期限与审议。9、司法审查、代表第三国的反倾销行为。10、反倾销措施委员会和争端解决程序。此外,WTO《反倾销协定》还就反倾销公告和裁定的解释、发展中国家成员、协议的效力等有关方面做出了较为详细的规定,世贸组织成员国的反倾销立法与反倾销活动都应遵守这一制度。
江苏是我国的出口大省,尤其是纺织品的出口。从制造业各行业的排名来看,纺织业长期是江苏制造业的龙头老大。2002年完成增加值361.89亿元,比1998年增长60.3%,占全省制造业总量的11.2%。从出口额来看,2005年江苏纺织品出口首次超越浙江,居全国第一,达188亿美元,比2004年增长29.7%,出口额占全国总出口额的16.6%。2007年1月至4月,在人民币升值对纺织品出口造成不利影响的情况下,江苏纺织品出口仍比去年同期增长18.2%,达59亿美元。因此,江苏作为纺织业大省,纺织业出口产品因反倾销遭受的损失,要远远超过其他产品,也要远远超过其他省。
首先,纺织品反倾销对江苏纺织品出口企业造成了巨大的直接经济损失。例如2006年,美国商务部和国际贸易委员会对我国聚酯短纤反倾销正式立案,成为我国纺织品对美出口遭遇的反倾销第一大案,该反倾销案涉及我国企业上百家,其中大部分都是江苏企业。如果反倾销成立,我国出口美国的聚酯短纤将会被征收101.52%的平均反倾销税率,我国企业的损失将在6600万美元以上???。
其次,纺织品反倾销同时对江苏造成诸多间接影响。例如,严重挫伤了国外企业投资的积极性。由于我国纺织品屡遭反倾销,不少投资者不得不抽回资金,转向其他国家。反倾销使部分纺织品的国际市场不断萎缩,导致出口企业经济效益下滑,甚至停产,工人下岗失业。