关于乐器行业应对反倾销若干建议思维导图

晚间拾梦

2023-03-14

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若干

建议

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应对

行业

关于

企业

我国

产业

市场

反倾销

行业反倾销

其他行业反倾销

倾销是指一国产品以低于正常价值的出口价格输入到另一国家的行为。反倾销是指受到倾销商品损害的进口国为此采取的措施。在国际贸易中的倾销被视为一种不正当的商业竞争行为。构成倾销必须具备三个条件：第一，进口产品的出口价格低于正常价值;第二，低于正常价值的销售对进口国国内已建立的某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或者对进口国国内工业的新建产生严重阻碍;第三，低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。满足了以上所有条件，进口国对倾销行为可以提起反倾销控诉，并制定相关的反倾销法，以便有效地保护经济和本国生产者的利益，

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思维导图大纲

一、进口国反倾销的原因分析

国际贸易的发展使进口产品的关税壁垒和非关税壁垒不断削减，大量的国外产品以倾销的方式涌入国内市场，对一国的相关产业造成了严重的损害，或对其相关产业的建立带来了巨大的阻碍。各国坚决进行反倾销的原因涉及以下几个方面。

(一)反倾销作为贸易保护措施在国际上日益被强化。关贸总协定经过8轮的谈判，使各缔约方进口关税大幅下降，非关税壁垒不断消除，国际贸易正逐步朝着自由、公正和透明的趋势发展。反倾销作为WTO认定和许可的保护国内产业的三大措施之一，由于具有形式合法、有效控制进口、易操作性等优点，已被国际上特别是西方发达国家视为实施贸易保护的主要工具和对付非公平竞争的最佳手段之一，反倾销成为WTO各成员对外贸易政策与法律的重要组成部分。

(二)通过反倾销，进口国能够有效调控进口，维护市场秩序。随着关税水平的不断降低，反倾销调控进口的作用日益加强。反倾销不仅能通过征收反倾销税来直接调控进口，而且能够通过直接调控的扩散效应，对国外出口商施加影响。反倾销能够对国外的倾销行为产生威慑效果。

(三)反倾销能够保护相关产业，维护社会稳定。倾销会对进口国的产业造成实质性的损害，造成企业减产，失业率上升。反倾销措施的实施，有效遏制了其他国家或地区的倾销行为，扩大了企业的产量，增加了就业。另外，遭受倾销冲击的往往是一个国家的支柱产业，如果这些产业受倾销冲击而垮掉，必将阻碍该国产业结构的调整，造成大量的失业，威胁该国的经济安全。因此，反倾销对增加就业，维护社会的稳定具有重要意义。

(四)进行反倾销有利于下游产业的长远利益。上游产业和下游产业是一条供应链上相互作用的环节。通常，国外在上游产业搞倾销，目的就是要整垮进口国的上游产业。虽然在倾销阶段，进口国下游产业可能会暂时得到一定实惠，但如果进口国的上游产业因倾销的冲击而垮掉，国外的出口商又会依靠垄断而卖高价，把它当初低价销售的损失加倍地补回来。因此，虽然短期内反倾销使下游企业原料采购成本上涨，但从长远看，反倾销有利于下游产业的利益。

二、反倾销给出口国造成的不利影响

1、降低出口国的出口规模

反倾销会严重阻碍该产品在进口国市场的销售，对出口国的产品出口起到限制作用。结果也可能是进口税率上升，商品的成本提高，难以销售。另外，反倾销可能会使出口方不但失去一国的市场，而且可能会引起连锁反应。因为同一种产品遭受反倾销后，另一国也可能采取同样的行动。

2、冲击了市场

出口商品被征收反倾销税后，在暂时来不及转移市场或转移市场无望的情况下，势必要返销国内市场，导致出口商品的非正常回流，冲击国内市场。在返销品的价格与国内市场同类商品的价格相当的情况下，出口商品势必会因其较好的质量和新颖的款式而使其销量高于内销产品。这必然会冲击国内市场上的同类商品或替代品，造成相关企业产品积压，库存加大，甚至迫使一些企业停产。

3、减少了社会净福利

反倾销减少了出口国的净福利，因为反倾销会给出口企业、外商投资企业带来重大的经济损失，或是因为败诉而退出市场，或是因为耗费了大量的时间、财力和精力才赢得了胜诉。巨额的反倾销税不仅使出口商损失惨重，而且可能会导致企业倒闭，大量的工人失业。反倾销缩小了出口国企业的能力，降低了经济实力，减少了就业机会，从而减少了社会财富总量，也就降低了社会净福利。

4、阻碍了出口国对外资利用的发展

反倾销会使跨国公司对出口国投资造成不良影响。以中国为例，外商投资企业的出口额在中国出口总额中占有相当大的比重，而且处于上升趋势。反倾销的结果会使得这些企业逐渐减少或丧失其海外的市场份额，势必危及外商投资者的利益，影响其投资的信心。这对中国投资环境的改善和利用外资的扩大都会产生不良的影响，甚至可能造成外国投资者撤资，进而影响出口国经济的利益。

三、我国面临反倾销的对策

我国加入WTO后，国内产品出口到更多国家，从而也面临更多外国对华反倾销调查。在中国所面对的反倾销行动中，有很多是外国政府对华贸易的歧视性政策。因此，采取适当的对策，能够使我国在面临国际贸易诉讼时，更有利地维护自身的利益。

(一)政府的对策

2、政府应建立健全反倾销应诉机制，加大政府交涉力度，为企业应诉提供有利的支持和帮助。这需要做好以下工作：(1)建立反倾销协调机制，密切配合一致对外;聘请有经验、有影响的中外律师出庭抗辩。(2)建立反倾销应对基金，以缓解企业在应诉中财力不足的困难;外经贸部还可将中央反倾销专项基金的使用主动权适当下放给有关商会，让其有权主动掌握合理应诉基金。(3)采取切实有效的措施尽快培养一批精通国际反倾销应诉的专业法律人才，为赢得反倾销的应诉提供有力的人力资源支持。

3、加大对外宣传我国的市场经济体系力度，坚决反对国外对我国歧视性的反倾销是政府和企业的共同责任。我国实行市场经济已有多年，并且是载入宪法和外贸法的，但仍有国家视我国为“非市场经济国家”且实施歧视性的反倾销，使我国的经济蒙受损失。尽管在我国入世谈判中，准许WTO成员国在中国加入世贸组织后的15年内仍可使用“替代国”的办法，但前提条件是我国企业不能清楚证明自己是在市场经济条件下运行的。

(二)企业的对策

1、建立、完善行业协会组织。反倾销的应诉人是企业而不是一国政府，但遭反倾销的却是一国的所有企业，因而反倾销不是个别企业的事。由于反倾销案件很复杂，仅凭企业自身的力量难以取胜。在乐器行业中，一方面，目前国内出口乐器存在着互相压价的现象，这不但导致了我国乐器行业整体利润的下降，也造成了我国产品在国外市场进行倾销的现象。另一方面，面对国外巨额的倾销赔偿，个别企业是无法支付的。所以在应对外国的反倾销时，一个行业内的主要企业的联合与某一两个企业单打独斗相比，是更有效率的，所以我们应重视行业协会等组织的建设。

2、建立灵活善变的经营策略也是提高企业竞争力、防遭反倾销的有效途径。随着国际竞争的加剧及生产要素市场的逐步规范化，靠低价竞销已不可行。种种迹象表明，我国开放的进程不会也不能停滞，尤其是在我国加入WTO之后，在市场准入与市场开放成为现实的情况下，我国企业将面临更加严峻的考验，首先要控制好出口产品价格水平，尤其要贴近进口国竞争产品的价格水平。

3、充分了解国际市场中的贸易保护政策。乐器的出口贸易不断扩大，与中国进行乐器贸易的国家不断增多。各企业应充分了解出口国的贸易保护措施，以做好相应的对策，才能使自己的产品立足于国际市场。

4、不应诉或企业应诉不力是企业自断出路的做法，企业敢于应诉是处理反倾销问题的关键。在收到反倾销立案调查通知后，企业如不应诉，对方国就有权使用“最佳可获得信息”，这往往是对被起诉方很不利的数据。政府和有关主管部门要通过建立有效的激励机制和约束机制，扭转消极应诉的局面。

5、走规范出口的路子，能够降低遭受反倾销调查的几率，保持朝阳产业的发展势头。

6、走高端产品的路子，提升乐器行业的产业链。广东虽是乐器生产大省，但低端产品占的比例相当大，如果这一产业维持这样的水平，势必会使产业走下坡路，使朝阳产业变为夕阳产业。要使这一产业保持旺盛的生命力，需要所有的企业共同努力，打造一个良好的发展环境。乐器的主要原材料是木材，而木材的再生周期是相当长的，有的甚至要上百年，许多国家禁止木材出口。我们要对有限的资源做更有效的开发。提升产业链，增加高附加值利润，这才是我们良性发展的最好出路，也是应对反倾销的最好措施。

只有政府和企业共同采取有效的应对措施，并且防患于未然，才能维护我国在国际贸易中的利益。

——重点行业机构业务客户生态图谱（锦州地区）思维导图