天然气争端影响俄罗斯入世？乌克兰入世步伐渐进|||北京WTO事务信思维导图

我有一颗少女心耶

2023-03-14

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在俄罗斯和乌克兰都在紧锣密鼓寻求加入世界贸易组织(World Trade Organisation)之际，两国最近爆发的天然气争端，再度引发了有关俄罗斯对自由贸易的承诺的辩论。

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据贸易官员称，乌克兰可能会在未来数月内加入世贸组织，而俄罗斯也有可能在年底之前实现这一目标。俄罗斯政府一直在为入世大力游说，它原本希望能在去年实现夙愿。

俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)与美国总统布什(George W. Bush)在圣诞节通电话时曾提起此事。据报，布什已向他承诺，美国政府将“尽快”批准此事。

然而，贸易谈判代表们表示，俄罗斯政府对俄乌天然气争端的处理方式，对推动其入世进程毫无助益。在此次争端中，由于乌克兰拒绝接受俄罗斯大幅提高天然气价格，俄罗斯一度切断了对乌克兰的天然气供应。一位贸易谈判代表称此举 “即使没有违反世贸组织的条文，也明显违背了世贸组织的精神”。

德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)资深大西洋事务专家、曾任克林顿政府贸易顾问的约翰·奥德利(John Audley)称：“与俄罗斯谈判中的半数问题在于，我们从未真正确定，俄罗斯是否有意认同世贸组织成员需要遵守的这些约束。天然气问题就是一个明证。”

贸易官员指出，世贸组织成员传统上一直将入世谈判视为一个促使申请国开放某些市场的机会。其中最显著的例子就是中国，它经历了15年艰苦谈判才终于在2001年获得了世贸组织成员资格。

一位驻日内瓦贸易官员称：“此次天然气事件及其背后的政治因素，无疑将影响入世谈判。我们必须确保俄罗斯与乌克兰的定价原则确实符合市场规则。”

世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米(Pascal Lamy)最近也强调了这一观点。

尽管如此，目前尚不清楚俄罗斯的天然气政策对接下来的入世谈判将有何种程度的影响。在与俄罗斯的双边谈判中，美国并不像欧洲那样担心自身对俄罗斯天然气的依赖，而把重点放在争取俄罗斯在知识产权和银行业相关立法等领域作出让步。

与此同时，欧盟于2004年5月完成了其自身与俄罗斯的双边谈判，使得布鲁塞尔如今在天然气方面提出新要求“几乎不具政治可行性”。

欧盟与俄罗斯的双边协议是由时任欧盟贸易专员的拉米签订的，而这份协议的可靠性已成为各方关注焦点，因为俄罗斯政府显然不愿履行承诺，逐步免除它向飞越西伯利亚的欧亚航班每年征收的3.5亿欧元(合4.25亿美元)高昂费用。

不过，欧盟和其他国家仍可通过引导俄罗斯尽快加入世界贸易秩序，从中获益良多。

俄罗斯是目前仍游离于拥有149个成员的世贸组织之外的最大经济体。德国联邦议院外交委员会主席鲁普雷希特·波伦茨(Ruprecht Polenz)认为，如果以后再次发生天然气争端这样的国际纠纷，俄罗斯加入世贸组织“将无疑确保事态更多受到经济因素而非政治因素的驱动”。

但在另一方面，哈蒙兹律师事务所(Hammonds)布鲁塞尔办事处负责人康斯坦丁诺斯·阿扎曼蒂托波拉斯(Konstantinos Adamantopoulos)称，如果世贸组织主要成员在入世谈判中对俄罗斯施压，要求俄罗斯就天然气等议题作出额外让步，这将使俄罗斯内部更加怀疑入世所能带来的好处。哈蒙兹律师事务所负责为俄罗斯提供入世谈判建议。

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